2025年社保繳費標準上浮 企業與低收入者繳費壓力增大(四)

景下，名義賬戶制隨著養老金的并軌而呼聲再起。

　　據華夏時報報道，12月28日，中國社會科學院發布了《中國養老金發展報告2014》(下稱《報告》)，領頭撰寫《報告》的中國社科院世界社保研究所所長鄭秉文認為，個人養老金賬戶向名義賬戶制轉軌符合十八屆三中全會深化改革社保制度的方向，可以使“社會保障公平和效率問題相輔相成”。

　　所謂名義賬戶制，就是將繳費確定型的待遇發放與現收現付的籌資機制相結合的新制度。其主要特征為：用投資收益率作為個人賬戶的記賬利率，參保人可在退休后按該記賬利率累積后的金額領取養老金。換句話說，就是個人賬戶中沒有真實資金，僅是對個人繳費進行記賬，把繳費和收益都計入賬戶，作為未來發放的依據。

　　在鄭秉文看來，在中國目前的高增長條件下，實賬上的個人賬戶基金投資幾乎不可能取得高于社會平均工資增幅的投資收益，甚至連CPI都跑不贏，個人賬戶基金越大，福利損失就越大。而選擇名義賬戶制，不僅會緩解做實個人賬戶下的財政補貼壓力，個人權益清晰、可攜帶性強，同樣有利于實現基金的全國統籌，其中，最為誘人的則是相對較高的投資回報率。

　　公開數據顯示，過去十幾年工資增長率和人口增長率二者的回報率加在一起有15%，而占工資8%的個人賬戶只享受2%至3%的活期利息，但推行名義賬戶制后，有望在經濟中高速發展的背景下達到8%。據了解，當年的瑞典、意大利、波蘭、拉托維亞等歐亞六國均完成了從現收現付制向名義賬戶制的平穩過渡，克服了轉型成本的難題。

　　唱了多年“獨角戲”的名義賬戶制一下得到官方首肯，除了相應的繳費激勵可應對長期的人口老齡化危機外，與財政針對社保“心有余而力不足”的現狀有很大關系。

　　多年來，我國養老保險賬戶出現虧空的輿論不絕于耳，國家也為此從2001年就開始做實個人賬戶的試點，但這一努力不僅沒有成功，問題積累反而越來越嚴重。人社部數據顯示，做實個人賬戶試點運行13年來，做實賬戶額從790億元提高到了4154億元，但空賬規模也已從2007年的1.1萬億元擴大到了2013年底的3.1萬億元，做實賬戶額與空賬額的差距越來越大。

　　據悉，截止到2008年，做實個人賬戶的省份擴大到13個，此后，這個數字再也沒有增長過。

　　“對于養老金原本就收不抵支的地區而言，財政既要補當期支出的缺口又要補賬戶，確實很難。如果不用做實個人賬戶，財政壓力將會大大減小。”孫守紀表示，僅就目前做實的個人賬戶而言，基金根本沒有收益率可