2025年社保繳費標準上浮 企業與低收入者繳費壓力增大(二)

會委員、中國人民大學教授鄭功成提出，我國基本養老保險制度還停留在地區分割的傳統格局下，各個地區的繳費費率高低不一，各個地區的繳費基數口徑五花八門，這破壞了養老保險籌資機制、繳費義務應當公平的底線，同時還影響了勞動力在全國范圍內的自由流動。

　　人社部部長尹蔚民對此回答，“目前養老保險全國統籌的方向已經確定，在具體方案的設計上，重點是統一確定繳費的基數和費率，歸集中央統籌基金，增加和用好中央財政補助資金。”

　　而按照尹蔚民的說法，今后將進一步統一全國的待遇確定和調整政策，進行省際基金余缺的調劑。同時，允許省級地區在確保全國統籌的前提下有一定的費率和待遇調整浮動幅度。

　　另據經濟日報報道，中國勞動關系學院勞動關系系主任喬健表示，各地對社保繳費基數的調整，主要是基于上一年當地社會平均工資的增長。但由于歷史和現實原因，社會平均工資存在虛高成分，并不能完全反映出社會群體平均收入的真實情況。

　　事實上，黨的十八屆三中全會明確指出，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。

　　但目前情況是，除了每年持續上調的繳費基數外，我國企業職工的社保繳費率一直居高不下。目前，我國養老、醫療、失業、工傷、生育5項社保的繳費比例，企業為29.8%，其中養老20%、醫療6%、失業2%、工傷1%、生育0.8%;個人累計已達到11%左右，合計超過個人工資的40%，在國際上屬于偏高水平。

　　中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌分析認為，一方面，我國社會保險制度建立時間較晚，由于歷史原因造成了部分人員沒有繳費或繳費積累不足，但按規定仍可享受社保待遇，為此社會保險基金需要承擔巨額的“改革成本”以支撐運行;另一方面，我國老齡化程度的加速、社保基金投資運營空間有限等問題，也使社會保險費率需要保持在較高的水平上。

　　與此同時，養老金的替代率水平是否能夠得到相應提高，同樣成為社會關注的熱點。所謂養老金替代率，是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。

　　“從勞動者角度來看，最關心的就是社保的繳費和收益。”中國社會科學院世界社保研究中心執行研究員高慶波說。面對備受關注的養老保險統籌，急需廣集民智、集中攻關，制定一個符合國情、統籌各方、切實可行的頂層設計。

　　另據了解，財政部發布《關于2013年全國社會保險基金決算的說明》顯示，2013年，全國社會保險基金總收入35994億元。不過，