2019年三重一大事項決策的基本原則

　“三重一大”事項集體決策制度，即“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導班子集體作出決定”。這是民主集中制在全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大發(fā)展，是決策科學理論與黨的議事決策基本制度相結(jié)合的重要成果，對于推進科學民主決策，加強反腐倡廉建設(shè)具有重要意義。

　　“三重一大”事項集體決策應遵循的基本原則。貫徹“三重一大”事項集體決策制度，必須把民主集中制、反腐倡廉建設(shè)和決策科學理論的普遍規(guī)律結(jié)合起來，遵循以下基本原則：一是科學決策原則。決策是權(quán)力運行重要的起點和依據(jù)�？茖W決策，要求決策行為必須堅持一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，以科學的、科學的制度、科學的方法進行決策，確保決策事項契合客觀實際，符合客觀規(guī)律，達到主觀客觀的有機統(tǒng)一。二是民主決策原則。一方面，決策者內(nèi)部即領(lǐng)導班子之間要暢所欲言，各抒己見，集思廣益，最后形成集中的決策意見;另一方面，在決策全過程，尤其是在決策前和決策過程中，要廣泛聽取公眾意見，擴大公眾參與決策的權(quán)利，使決策結(jié)果充分反映民情、凝聚民意。三是依法決策原則。要依法建立健全決策程序，依法確定決策事項，依法行使決策權(quán)力，使決策結(jié)果符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。四是公開決策原則。陽光是最好的防腐劑。決策“三重一大”事項，除依法應當保密的事項外，其他決策事項、決策依據(jù)、決策結(jié)果等都應當向社會公開，切實保證公眾對決策事項的知情權(quán)，方便公眾監(jiān)督。

　　進一步完善“三重一大”事項集體決策制度的思考。“三重一大”事項集體決策制度的施行雖然取得了積極成效，但也存在一些不容忽視的問題，必須在繼承的基礎(chǔ)上，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措不斷提高制度的科學性、有效性和針對性。一要建立健全“三重一大”事項集體決策前征求意見的制度。通過多種渠道和靈活方式廣泛集中民智，使決策建立在科學、民主的基礎(chǔ)之上。

　　對于涉及本地區(qū)本單位發(fā)展全局和干部群眾切身利益的事項，要通過聽證會、座談會等形式廣泛聽取意見;對于專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，要請專家學者進行科學論證等。二要全面推行集體決策“三重一大”事項票決制。應對“重要干部任免”實行無記名票決制，對“重大決策”、“重大項目安排”和“大額度資金”等事項實行記名票決制，以利于決策失誤后的責任追究。三要實行集體決策“三重一大”事項時黨政主要負責人末位發(fā)言制。先由班子其他成員發(fā)表意見，然后由黨政主要負責人發(fā)表意見，最后再由黨政主要負責人根據(jù)多數(shù)人的意見，按照民主集中制原則形成最終決議。四要加強對“三重一大”事項實施情況的評估檢查。

　　在“三重一大”事項實施后，要組織有關(guān)部門、專家和公眾代表等，通過全面檢查、抽樣檢查和跟蹤調(diào)查等方式對實施情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，減少決策失誤造成的損失。要暢通干部群眾參與對“三重一大”事項實施情況進行評價的渠道，充分發(fā)揮干部群眾社會監(jiān)督的重要作用，把干部群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗“三重一大”事項集體決策成效的重要標準。五要建立健全“三重一大”事項集體決策責任追究制度。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全“三重一大”事項集體決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)力和決策責任的統(tǒng)一。

　　對于依法應當決策而不進行決策、玩忽職守、貽誤工作的，超越法定權(quán)限進行決策的，未經(jīng)充分聽取意見或進行科學論證而決策造成損失的，違反集體決策規(guī)定、以個人決定代替集體決策造成損失的，集體決策失誤造成重大損失的，要依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人員的責任。六要研究制訂將“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況與領(lǐng)導干部選拔任用相掛鉤的制度規(guī)定。

　　領(lǐng)導干部落實“三重一大”事項集體決策制度情況，是衡量領(lǐng)導干部是否作風正派、清正廉潔的重要標準，又是選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。

　　因此，要研究制訂相關(guān)制度規(guī)定，把執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度情況作為選拔任用領(lǐng)導干部，尤其是選拔任用一把手的重要標準，以樹立正確的用人導向。