企業國有資產監督管理實施工作意見(三)

企業國有資產監督管理實施工作意見
十三、建立和完善企業經營管理者業績考核獎懲制度
國有資產出資人對其任命的企業經營管理者實行度和任期考核。考核范圍：
（一）國有獨資企業的經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員；
（二）國有獨資公司、國有資本控股公司的董事長、副董事長、董事、經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員；
（三）國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司黨委（總支、支部）書記、副書記、紀委書記。
國有資產出資人要科學合理核定企業度經營業績和任期經營業績考核指標。以企業清產核資結果為基礎，核定國有資產存量，確定國有資產保值和增值指標。結合企業發展規劃及經營狀態，對照同行業先進水平，依據企業經營收入、成本費用、盈利水平等指標合理確定經營業績考核指標。由國有資產出資人與企業簽訂經營業績考核責任書，并對責任書執行情況實行動態跟蹤和監控。
終或任期屆滿，國有資產出資人組織專門人員進行考核，依據考核結果，按照《市市屬企業負責人經營業績考核暫行辦法》、《市人民政府履行出資人職責企業負責人薪酬管理暫行辦法》（試行）規定，進行企業經營管理者薪酬獎懲兌現。對完成考核指標的企業予以兌現薪酬；對造成國有資產損失的或經濟效益下降的，調整當及任期內的薪酬。
十四、建立國有資本經營預算制度
對市本級監管的國有企業取得的國有資本收入及支出納入預算管理。市財政部門負責編制國有資本經營預算草案，國有資產出資人作為國有資本經營預算單位，負責提出國有資產出資人經營預算建議草案。國有資本收入上繳財政，國有資產出資人負責監管企業國有資本收入收繳。國有資本收入主要包括利潤收入、股利股息收入、企業產權轉讓收入、清算收入和其他國有資本經營收入。國有資本經營預算支出主要包括資本性支出、費用性支出和其他支出。國有資本收入收繳管理辦法和國有資本經營預算編制辦法，由市國資委和市財政局另行研究制定。
設立市本級國有經濟發展基金，納入國有資本經營預算管理，由國有資本出資人用于國有資本再投資和國有經濟布局結構調整，具體辦法另行制定。
十五、建立健全企業資產損失責任追究制度
市本級國薦資企業經營管理人員和其他有關人員違反國家有關規定以及企業規章制度，未履行或者未正確履行職責，造成企業直接或間接資產損失的，經調查核實和責任認定，將分別追究直接責任、主管責任、分管領導責任和重要領導責任，具體辦法由國有資產出資人另行制定。國有資產出資人及行業管理部門決策失誤或監督管理不利，造成國有資產損失的，按規定追究相關人員的責任。
接受委托對國薦資企業進行資產評估、財務審計的資產評估機構、會計師事務所，違反法律、行政法規的規定和執行準則，出具虛假的資產評估報告或審計報告的，依法追究法律責任。
十六、本實施意見由市國資委負責解釋，自發布之日起實施，有效期五。各縣（市）級人民政府對企業出資形成的國有資產的監督管理，參照本辦法執行。
　，