2019年福建省政府工作報告全文解讀(二)

最低生活保障制度惠及88.61萬人，農村低保省定標準提高到家庭年人均收入2100元。保障性安居工程新開工12.86萬套、基本建成12.13萬套，均超額完成國家下達任務。新增中小學學位7.3萬個，新增公辦幼兒園108所、學位3.3萬個，高等教育毛入學率達39.8%，建設省級高職示范專業52個、生產性實訓基地15個。新增醫療機構床位8630張，薄弱學科建設得到加強，“單獨兩孩”政策審批發證30119本。文化惠民工程有效實施，6部作品獲“五個一工程”獎，《絲海夢尋》展演獲得成功。全民健身活動廣泛開展，第十五屆省運動會成功舉辦，我省運動員創造了歷屆亞運會的最好成績。婦女兒童和老齡工作進一步加強，殘疾人和慈善事業取得新進步。全面推行和諧征遷，強化信訪積案化解和依法信訪，開展安全生產重點行業領域專項整治，有效保障食品藥品安全，民族團結進步事業不斷發展，援藏援疆援寧工作持續推進，社會保持和諧穩定。“雙擁”工作持續深入，軍政軍民團結進一步鞏固。

　　(八)作風建設進一步加強。黨的群眾路線教育實踐活動取得階段性成果。全面停止新建樓堂館所，完成超標辦公用房清理工作，“三公”經費支出下降32.5%，以省政府名義召開的會議減少8.8%、下發的文件減少3.14%。自覺接受人大、政協監督和社會輿論監督，全年辦理省人大代表建議838件、省政協提案945件，辦結率均為100%。全年提請省人大常委會審議地方性法規20件，制定省政府規章17件，全面清理現行的省政府規范性文件。政府與法院、工會互動聯系機制不斷完善。實施政府信息公開辦法，開展權力運行網上公開試點。行政監察和審計監督力度加大，廉政建設和反腐敗工作扎實推進。

　　成績的取得來之不易，得益于、國務院和中共福建省委的正確領導，得益于全省人民齊心協力、團結奮斗和各方面的大力支持。福建省政府工作報告全文。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門及駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發展的港澳同胞，臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝。

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展還面臨不少困難和問題，主要有：一是龍頭企業不多，帶動力不強，企業創新能力不足;二是部分企業生產經營困難，融資難、融資貴、用工短缺等問題突出;三是水、大氣、土壤等環境保護和節能減排壓力較大;四是優質教育、醫療等資源總量不足、分布不均;五是食品藥品安全、安全生產、社會治安等領域還存在不少隱患;六是政府職能轉變還不到位，法治政府建設有待加快，一些工作人員存在精神懈怠、不作為、慢作為、亂作為現象。我們要高度重視這些問題，采取更加有力的措施加以解決。

　　二、扎實做好工作

　　做好今年的工作，要正確理解中央對經濟發展新常態的科學研判，既要看到發展階段轉換帶來的新挑戰，更要看到新常態孕育的新機遇，認識新常態、適應新常態、引領新常態、把關于建設新福建的要求貫穿于政府工作的方方面面，緊緊抓住我省發展的難得歷史機遇，充分發揮獨特優勢和內在潛力，順勢而為，乘勢而上，確保“十二五”圓滿收官，科學編制“十三五”規劃，為實現福建發展新目標邁出更大步伐。

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入學系列重要講話和來閩考察重要講話精神，認真落實中央支持福建進一步加快經濟社會發展的一系列政策措施，按照省委九屆十一次、十二次全會部署，主動適應我國經濟發展的新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，深化改革開放，突出創新驅動，做大產業龍頭，加強民生保障，力求好中求快，努力建設機制活，產業優、百姓富、生態美的新福建。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長10%左右;地方公共財政收入增長9%左右;全社會固定資產投資增長18%左右;外貿出口增長6%，實際利用外商直接投資增長6%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;人口自然增長率控制在9.5‰以內;城鎮居民人均可支配增長9.5%，農民人均可支配收入增長10%;完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等節能減排任務。

　　重點抓好以下九個方面工作：

　　(一)全力落實科學發展跨越發展行動計劃

　　加快推進重大項目。實行“一月一協調，一季一督查”，分級管理、分類推進，實現“十二五”規劃項目全部開工，一批“十三五”規劃項目提前實施，今年安排省重點項目490個、完成年度投資3500億元。加強項目策劃儲備和動態管理，深化“三維”項目對接。全面推行標準化管理，努力打造陽光工程、優質工程。

　　加快基礎設施建設。繼續實施城鄉基礎設施提升工程，加快推進鐵路、高速公路、城市軌道交通、國省干線公路和農村公路建設，開通合福、贛龍鐵路，新增高速公路通車里程710公里，實現縣縣通高速。加快新一輪機場建設，建成三明沙縣機場。完善“兩集兩散兩液”布局，新增港口吞吐能力2000萬噸。抓好能源項目建設，新增電力裝機容量200萬千瓦以上。加快推進一批重大水利項目。

　　加強要素支撐保障。落實項目用地、用林、用海、減排總量、火工油品。建立政銀企對接長效機制，爭取各銀行總行加大信貸規模傾斜支持力度。鼓勵企業上市融資和再融資，積極拓展債券融資。鼓勵保險公司通過投資企業股權、基金等方式參與項目建設。積極推廣運行政府和社會資本合作模式。推進和諧征遷，努力變安置為安居。

　　(二)促進產業創新轉型做大做強

　　推動工業擴量提質。實施促進工業創新轉型穩定增長、進一步扶持小微企業加快發展等政策，加強工業運行定向調控。把“兩化”融合作為打造升級版產業的重要抓手，實施新一輪企業技術改造，重點抓好500個項目。深入實施產業龍頭促進計劃，加大龍頭企業扶持和引進力度，支持企業兼并重組，抓好產業鏈建設工程。大禮培育新產業新業態，設立戰略性新興產業創投基金，推進“數控一代”創新應用示范工程，加強新能源車汽車開發和推廣應用，積極發展節能環保朝陽產業，加快壯大新一代信息技術、新能源、新材料、生物與新醫藥產業。鼓勵商業模式創新，推廣“手拉手”活動，拓展閩貨品牌分銷渠道。

　　大力發展互聯網經濟。深化“數字福建”建設，出臺系統措施扶持互聯網經濟發展，加快在若干領域取得突破：一是積極發展電子商務，加強示范基地建設，引進培育一批骨干企業，打造閩貨網上專業市場、行業垂直電商平臺，支持電商企業向農村延伸業務，促進快遞等配套產業發展。二是扶持發展物聯網產業，加快在交通、環保、安全、旅游、市政等重點領域的推廣應用。三是支持互聯網金融規范發展，推動持牌金融機構及社會經濟組織發展第三方支付，網絡信貸和眾籌平臺。四是推進發展面向市場的云計算、大數據和信息安全服務，加強網絡基礎設施建設，擴大信息消費，建設智慧城市。

　　促進服務業大發展。深入開展服務業綜合改革試點和示范區建設，加快落實鼓勵類服務業用電、用水與工業同價，擴大政府購買服務試點范圍，深化產業融資，細化專業分工，推廣應用“正統網”，推動服務業發展提速、水平提升。生產性服務業重點推進金融、物流、商務服務、服務外包等與實體經濟在更高水平上有機融合。著力把金融業培育