州長合作交流機制；與哈巴羅夫斯克邊區互辦“省州日”活動。加快對俄進出口加工基地和境內外產業園區建設，打造跨境產業鏈條。積極參與俄遠東地區礦產資源、工業產業鏈、農業生產和深加工、金融、物流、跨境電子商務等領域的合作開發。擴大油氣、木材、煤炭、鉀肥等產品進口，解決我省資源類產品不足問題；擴大地產品對俄出口，引導企業在能源、資源大宗商品貿易中開展本幣結算，加快推進俄寶玉石加工基地建設。加強中俄人文交流。積極參與辦好中俄青年友好交流年活動，加快推動圣彼得堡大學與黑龍江大學、哈爾濱工業大學重要項目合作，繼續發揮中俄醫科大學聯盟作用，與俄合作的哈爾濱音樂學院今年開始招生；推動與俄合建哈爾濱美術學院；在哈爾濱美術館辦好俄羅斯杰出藝術家油畫作品常設展；辦好哈爾濱國際油畫藝術品交易中心。推廣落實上海自貿區在我省可復制的政策措施。推動哈爾濱綜合保稅區和臨空經濟區建設。大力加強與港澳臺交流合作，積極拓展與日韓等經貿合作。

　　（六）繼續加強重大基礎設施建設。實施三江干流、8條主要支流治理、界河防護工程以及三江原灌區、尼爾基引嫩擴建配套灌區和松花江干流沿岸灌區等重點水利工程。重點支持糧食收儲、加工一體化的大型綜合糧食企業。加快哈佳快速鐵路、哈牡客專建設進程，確保哈齊客專、牡綏擴能改造、哈爾濱集裝箱中心站項目建成投入運營，新開通運營里程429公里。抓好哈爾濱鐵路樞紐改造工程。積極推進牡佳鐵路前期工作。升級改造國省道公路1609公里，建設農村公路3000公里。推動建三江至黑瞎子島高速、密山至興凱湖高速、北安至富裕高速、黑大公路蘭西至北安段和亞雪公路等重大項目順利建設。力爭開工建設五大連池、綏芬河、建三江機場。加快哈爾濱地鐵1號線三期、2號線一期、3號線二期工程建設進度。投資4億元對農村生產生活供電設施進行建設和改造，推進特高壓輸電工程前期工作，加快推進500千伏哈爾濱至大慶輸變電工程、500千伏鶴崗輸變電工程建設。

　　（七）加快推進新型城鎮化建設。一是實施我省新型城鎮化規劃。針對農民在什么樣的農業生產方式下進城等問題，制定社會保障制度銜接等配套政策，充分考慮穩定和靈活就業方式，合理設計不同的就業保障機制。建立健全進城農民與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提升機制，積極解決子女教育、醫療衛生、社會保障等問題，使進城農民公地享受基本公共服務。二是推進城鎮公共基礎設施建設。開復工“三供三治”項目311個，重點推進凈水廠升級、污水處理廠改造、城市老舊供水供熱管網改造和運營管理，提高城鎮機械化清冰雪能力。加快建設“美麗鄉村”，努力改善農村人居環境。三是探索體制機制創新。針對我省地方、農墾、森工、礦區相互交叉又各自獨立的管理體制，積極推進農墾建三江管理局、九三管理局和森工沾河林業局、方正林業局實行管委會試點，賦予建制縣的財稅和社會管理職能。

　三、切實保障和改善民生

　　發展的根本目的是不斷增進人民福祉。盡管今年經濟下行壓力仍然很大，油價大幅下降導致財政減收，我們仍要繼續把民生工作放在突出位置，把更多財力物力向基層和困難群眾傾斜，讓全省人民共享改革發展成果。

　　（一）繼續增加城鄉居民收入。提高企業退休人員和城鄉居民基本養老金水。健全企業工資決定和正常增長機制，合理提高最低工資標準。增加農民工資性收入和財產性收入，努力提高農民收入水。積極爭取國家擴大我省艱苦邊遠地區津貼范圍和提高標準。實行鄉鎮工作補貼，加大工資政策向基層傾斜力度。繼續推進大興安嶺南麓11個特困縣片區扶貧開發工程，努力實現300個貧困村整村脫貧、減少貧困人口40萬人的目標。

　　（二）努力保持就業穩定。以產業項目建設和創業帶動就業。密切關注煤城和林區轉型發展中企業職工失業問題，開發更多的就業崗位。實現新增就業57萬人，失業人員再就業47萬人，就業困難人員再就業18萬人，高校畢業生初次就業率達到80%。

　　（三）完善社會保