2019年山東省政府工作報告全文,山東省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(四)

和監管體制改革，完善國有資本參股控股公司治理結構。設立省社保基金理事會，劃轉部分國有資本充實社保基金。推動民營企業建立現代企業制度，引導規模以上企業進行公司制改造。鼓勵發展混合所有制經濟，支持非公有制企業進入特許經營領域、參與國有企業改制重組。

第二，努力解決好“三農”問題。基本完成全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作。探索農戶承包土地經營權流轉、抵押、擔保等辦法，推動農業適度規模經營。規范發展農民合作社，制定家庭農場基本標準和工商資本進入農業監管辦法。穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革試點，探索發展綜合性產權交易市場。進一步深化供銷社改革。積極探索城鄉一體化途徑，逐步建立財政轉移支付、建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤機制。對人口、經濟和非農就業達到鎮或城市標準的地區，逐步納入城鎮化管理并賦予相應的管理權限，有序推動鄉鎮改街道和撤縣設市。深入開展“百鎮建設示范行動”，抓好農村新型社區建設，推進農村人居環境改善。

第三，進一步理順收入分配關系。堅持不懈地推進同工同酬，解決外來務工人員公平待遇問題。加強對企業工資分配指導，完善激勵約束機制，規范國有企業負責人薪酬管理。按照中央統一要求，改革機關事業單位工資制度，調整工資標準，優化薪酬結構，在縣以下機關全面實行職務職級并行制度，進一步提高基層公務人員工作補貼。實施機關事業單位養老保險制度改革。深化財稅體制改革，加強預算績效管理，推行第三方獨立評價。探索劃分省與市縣政府事權和支出責任，在教育、衛生、交通運輸等基本公共服務領域先行先試。繼續清理整合規范專項轉移支付項目，建立一般性轉移支付增長機制。進一步深化機關事業單位住房制度改革，清理規范干部多占住房和集資建購房等問題。省市縣分步完成公務用車制度改革。

第四，繼續拓寬投融資渠道。減少和取消財政對競爭性行業的直接補助，探索引導基金、政府購買服務、政府與社會資本合作等財政支持方式。繼續發展直接融資，鼓勵企業發行股票、債券。做好地方政府債務轉化，加強政府債務管理。大力發展多元股本投資，鼓勵各類機構發起設立產業投資基金和股權投資基金。探索特許經營及多樣化的項目融資辦法。推進民間融資機構和村鎮銀行、小額貸款、融資性擔保等普惠金融組織健康發展。穩步發展齊魯、藍海股權交易中心和其他私募市場，審慎擴大大宗商品交易業務試點。選擇若干市縣開展新型農村合作金融試點。加快農信社改革步伐。協調推進濟南區域金融中心和青島財富管理中心建設。全面落實監管責任，防范和化解金融風險。

第五，全面提高人口素質。落實基礎教育綜合改革實施意見，擴大中小學辦學自主權，大力推進評價、監督制度改革。完善學業水平考試和綜合素質評價辦法，注重培育學生的政治覺悟、社會責任、創新精神和實踐能力。加快完善現代職業教育體系，擴大對口貫通分段培養試點。啟動高等教育重點改革，加快建立現代大學制度。開展考試招生制度改革試點。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固擴大基本藥物制度實施范圍，健全城鄉基本醫療衛生服務體系，加強重大疾病防控。完善中醫藥扶持政策。逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。鼓勵社會力量辦醫辦學。改進計劃生育管理體制，實現免費孕前優生檢查城鄉全覆蓋，開展出生人口性別比綜合治理。

四、堅定不移推進結構調整和創新驅動

全省經濟工作以“走在前列