師生飲水安全問題；完成了220萬畝節(jié)水增糧項目主體工程建設(shè)；開工建設(shè)了敦化市香水、蛟河市團山子等8項城市水源工程；山洪災(zāi)害防治項目全部完成，省級防汛指揮系統(tǒng)主體完工并投入使用。

　　防災(zāi)減災(zāi)能力有效提升。汛期，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，我省呈現(xiàn)旱澇并現(xiàn)的局面。雖然主要江河水勢穩(wěn)，但個別中小河流發(fā)生超標準洪水，主汛期我省持續(xù)高溫少雨，發(fā)生了有完整氣象以來最嚴重的氣象干旱，部分地方旱情嚴重。受旱地區(qū)全面啟動水利灌溉設(shè)施，增打應(yīng)急抗旱水源井，有效利用河湖連通工程增加抗旱水源，擴大澆灌面積。全省累計投入抗旱資金4.9億元，澆灌受旱耕地801萬畝，切實體現(xiàn)了水利對農(nóng)業(yè)的命脈作用，有效提升了防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)推進。農(nóng)田水利建設(shè)、管理、改革等方面工作全面加強，困擾農(nóng)村水利發(fā)展的一些問題正在逐步破解。實施了37處大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、4處大型泵站更新改造，推進了20個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)資金項目完成5476處、整治渠道1546公里，新增和改善灌溉面積299.8萬畝。冬春農(nóng)田水利完成綜合工程量1.29億立方米。

　　常規(guī)水利建設(shè)全面提速。完成200座小型病險水庫除險加固，實施34個縣(市)山洪災(zāi)害防治項目。重點整治了9條重要支流，對65條中小河流的81個重點段進行了治理。黑土區(qū)水土流失治理、小流域綜合整治步伐加快，治理水土流失面積185萬畝。開展了水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和增效擴容改造項目建設(shè)，新增裝機5.28萬千瓦，完成發(fā)電17億千瓦時。

　　最嚴格水資源管理制度深入落實。按照《吉林省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》要求，初步建立起省、市、縣三級“三條紅線”控制指標體系。嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度。開展了省管取水戶計劃用水管理，實施了《吉林省用水定額》修訂，啟動了農(nóng)田灌溉水監(jiān)測。基本完成了國家水資源監(jiān)控管理臺、監(jiān)測點建設(shè)任務(wù)。初步完成了國家考核水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測站點布設(shè)。繼續(xù)實施了查干湖水生態(tài)保護與修復(fù)試點，指導(dǎo)吉林市、長春市、白城市、延邊州開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。

　　新的一年，全省水利建設(shè)總體目標是：水利投入160億元，加快十五項重大水利工程建設(shè)，加快實現(xiàn)十三項改革舉措，全面完成規(guī)劃內(nèi)的病險水庫除險加固和中小河流重點段治理任務(wù)，再解決90.89萬農(nóng)村居民和7.23萬農(nóng)村師生飲水安全問題，新增和改善灌溉面積290萬畝，實施34個縣(市)山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)，治理水土流失面積185萬畝，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量19.5萬噸，完成小水電發(fā)電16億千瓦時。

　　李國強(吉林省農(nóng)委主任)
女士們,先生們,記者朋友們:

　　大家上午好,根據(jù)會議安排，我重點介紹一下省委1號文件的主要內(nèi)容。

　　今年省委1號文件的主題是開展農(nóng)村綜合改革試驗、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這個文件已于2月6日對外公開發(fā)布。我在這里簡要介紹一下文件出臺的背景、主題和主要內(nèi)容，以便大家能夠比較好的理解和把握這個文件的主要精神。

　　一、關(guān)于文件的起草背景和過程

　　按照省委、省政府關(guān)于謀劃和設(shè)計一個具有引領(lǐng)性、全局性、戰(zhàn)略性、標志性的載體，作為全面深化農(nóng)村改革的抓手，通過先行先試、重點突破，探索路子、積累經(jīng)驗，爭取國家支持，納入國家戰(zhàn)略。房俐秘書長和忠誠副省長領(lǐng)著我們多次研究，多方面征求意見，形成了開展農(nóng)村綜合改革試驗的總體考慮，報請省委、省政府同意后，研究細化起草工作推進方案，著手開展調(diào)研、組織專家論證、與國家有關(guān)部委溝通咨詢，啟動起草工作。省委、省政府對此高度重視，朝魯書記、超良省長對做好起草工作作出重要指示，明確要求研究設(shè)計一些標志性、關(guān)聯(lián)性的改革舉措。在房俐秘書長和忠誠副省長直接領(lǐng)導(dǎo)下，用了3個多月的時間，先后數(shù)易其稿。黨的十八屆四中全會和省委十屆四次全會后，又把中央和省委的會議精神體現(xiàn)到文件中。文件起草過程中，先后兩次征求中省直有關(guān)部門、各市(州)、長白山管委會意見，向國家有關(guān)部門、有關(guān)研究機構(gòu)和專家咨詢論證，并請省政府法制辦進行合法性審查。中央農(nóng)村工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和中央一號文件印發(fā)后，又對文件作了進一步修改，將中央和省委省政府有關(guān)精神充分體現(xiàn)到文件中，在此基礎(chǔ)上形成了《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革試驗加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，經(jīng)省委常委會討論通過后，作為貫徹落實中央一號文件的實施意見，以省委一號文件印發(fā)。

　　二、關(guān)于文件的主題

　　今年省委1號文件的主題是：按照中央和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，圍繞發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”， 統(tǒng)籌保障國家糧食安全與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村綜合改革試驗，探索推進標志性、關(guān)聯(lián)性改革舉措，在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村穩(wěn)定和諧，更好推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進、縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，為加快吉林全面振興、富民強省做出新的貢獻。

　　三、關(guān)于文件的主要內(nèi)容

　　這個文件的主要內(nèi)容包括十個方面48條。一是總體要求。主要包括指導(dǎo)、基本原則和主要目標。指導(dǎo)前面我已經(jīng)介紹了。基本原則主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推開；試點先行、重點突破；分類指導(dǎo)、突出；農(nóng)民主體、形成合力。主要目標包括三個方面：力爭到2020年，吉林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和活力明顯增強，新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進機制基本形成，縣域經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新。主要是推進農(nóng)村土地確權(quán)，開展 “三權(quán)分置并行”試點，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵和引導(dǎo)工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。主要是轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展機制，建立完善品牌培育機制，建立完善農(nóng)業(yè)對外合作機制。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動機制。主要是深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，創(chuàng)新現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展機制。五是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。主要是創(chuàng)新農(nóng)機化服務(wù)機制，建立完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，推進氣象現(xiàn)代化，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推進糧食流通體制改革，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進供銷合作社綜合改革。六是建立完善生態(tài)治理機制。主要是推進水利建管體制改革，深化水資源管理制度改革，創(chuàng)新林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機制，完善耕地質(zhì)量保護機制，推進生態(tài)移民試點。七是推動農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。主要是推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動農(nóng)村資本市場建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)保險體系。八是探索構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進機制。主要是建立健全規(guī)劃引領(lǐng)機制，創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境改善機制，完善農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化機制，改善鄉(xiāng)村治理機制。九是深化縣域經(jīng)濟體制改革。主要是深化擴權(quán)強縣改革，創(chuàng)新財政支持縣域發(fā)展體制機制，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。十是保障措施。主要是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化法治保障，完善支持政策，加強督查考評。

　　這個重要文件，是我省全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》精神，指導(dǎo)當前和今后一個時期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手，我們將按照省