兩會關于制造業發展熱點解讀,2019年全國兩會關于制造業發展提案(二)

出口為導向的經濟發展帶來很大的難題。”

　　楊敏德認為，我國正處于工業化轉型時期，制造業面臨一個全球化的機遇。他建議對我國的制造業競爭力情況進行總體研究，特別是與這些國家比較，我們到底有哪些優勢、劣勢，要提出針對性的發展戰略。

　　制造業雖然遇到一定困難，但一些委員仍認為，鞏固中國制造業大國的地位決不能動搖。尤其是作為我國出口產品的重要源泉，作為我國“外需”的重要基礎，它對于拉動我國經濟增長，起著非常關鍵的作用。

　　發達國家的實踐證明，隨著經濟發展和產業結構的高級化，外需比重會有上升的趨勢。比如1993年，德國的外需占比為18.2%，2008年上揚到33.5%。1970年，美國的外需占比為5.7%，2008年上升到12.7%。日本外需占比在20世紀90年代初期為8.4%，到2008年也上升到13.6%。

　　“外需對于制造業大國和制造業強國來說，具有不可逆的趨勢，所以不管遇到多大困難，強化我國的制造業，不斷提高我國產品出口競爭力，都非常重要。”全國政協委員、江蘇省政府參事室主任宋林飛強調。

　　產業升級迫在眉睫

　　在一些政協委員看來，產業升級對于國家的經濟結構來說，是一個永恒的主題，但現在對于中國尤其迫切。

　　全國政協委員李德水認為，我國制造業發展迅速，已成為制造業世界大國，下一步應著重在如何做強上下功夫。“在這方面我希望我國有關部門加大引導力度，避免盲目求大、拉郎配情況的出現。”

　　目前以出口為主的“中國制造”，在很大程度上為勞動密集型產品。高技術產品加工的核心技術和關鍵工序都在國外，或者被外商直接掌握。出口加工貿易增值率低，從事出口加工貿易的制造業企業（多為中小企業）只能分享微薄的利潤，大部分附加值被處于價值鏈高端的品牌、設計、管理、營銷等環節的外商占有。“因此占據中國制造業很重要部分的出口加工型企業，應從簡單加工向技術研發與自主品牌升級轉變，提高抗風險能力，在產業升級中保生存并尋找擴張機會。”宋林飛說。

　　多年從事服裝制造業的金建華委員則建議：關于發展制造業，從比較細的方面來說，當前要從兩方面解決。首先解決觀念問題，現在招工很難，實際問題是工人特別是技術工人沒有得到更好的尊重，這導致他們都不愿意在提高技術能力上下功夫，青年人都不愿意當技術工人，“上海能量體裁衣的全能型師傅很難找到，更沒有國際級裁縫師。”其次是高級專業技術人才的培養能力不足。因此，要想做大做強中國的制造業，必須加大對技術人才培養的重視程度