兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化提案政策,2019年全國兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化新聞報(bào)道(五)

合協(xié)調(diào)好？村級組織如何在未來發(fā)揮自己的作用？村級組織如何把黨和政府的方針政策落到實(shí)處？村級組織是最最基層的一級組織，其財(cái)務(wù)管理也是最需要慎重考慮的，管理得好，農(nóng)村穩(wěn)定，管理得不好，基層矛盾多，群眾情緒大，很容易發(fā)生群體性事件，構(gòu)建一個(gè)務(wù)實(shí)的村級班子和透明的村級財(cái)務(wù)是未來中國農(nóng)村長治久安的重要保證。

第七：農(nóng)村城鎮(zhèn)化如何與工業(yè)化同步發(fā)展？中央在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的時(shí)候，務(wù)必要記住一個(gè)根本性問題：進(jìn)城生活是要有工作可做的，是要有生存能力的。大家都進(jìn)城，不是光住在城里就萬事大吉了，城鎮(zhèn)化的農(nóng)民必須有生活來源，必須有穩(wěn)定的收入，必須有繁衍后代和再生產(chǎn)的能力，決不能進(jìn)城以后就成為寄生蟲。如何才能保證農(nóng)民轉(zhuǎn)變成城市工人并有固定的收入呢？我想最主要的支撐還是工業(yè)實(shí)體及配套的服務(wù)業(yè)。有了工業(yè)實(shí)體，才能產(chǎn)生就業(yè)崗位，工人才能有收入，服務(wù)業(yè)才能有存在的基礎(chǔ)，如果沒有工業(yè)基礎(chǔ)，大家都住在城里搞服務(wù)，那為誰服務(wù)呢？國家在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，必須同步制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，讓一部分有條件的企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移至新建城鎮(zhèn)，不同級別的城鎮(zhèn)配套以不同大小的工業(yè)園。中央在考慮產(chǎn)業(yè)配置的時(shí)候，一定要對現(xiàn)行的各區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，中央現(xiàn)在推行的十幾個(gè)大的行政區(qū)域規(guī)劃均是傾向于加強(qiáng)某些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度，過度地將部分地區(qū)做大做強(qiáng)，看起來將部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢體現(xiàn)出來了，但是，也產(chǎn)生了極大的不平衡，地區(qū)與地區(qū)之間更加的配置不合理，產(chǎn)業(yè)分布面越窄，對就業(yè)就越不利，就業(yè)成本就越高，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化就越不利，產(chǎn)業(yè)適度分散更有利于帶動(dòng)小型城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。所以，我建議中央對于那些愿意將生產(chǎn)基地建設(shè)在新興城鎮(zhèn)的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策，力求城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步推進(jìn)，保證新城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化一定要就地產(chǎn)業(yè)化，一定要由農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口為主力軍，政府一定要把農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)作為未來與“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”同等重要的工作來抓，另外，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要迅速向中小城市轉(zhuǎn)移，并且要分散化轉(zhuǎn)移，不要搞一刀切的向某個(gè)區(qū)域集中。

“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”建設(shè)事關(guān)中國“三農(nóng)”工作的成敗，事關(guān)農(nóng)村耕地的有效保護(hù)，事關(guān)國家財(cái)政資源的有效利用，事關(guān)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，決不能搞面子工程，決不能搞大躍進(jìn)。

本人對“三農(nóng)問題”共有四十八個(gè)研究專題，由于“兩會(huì)”在即，特將最為緊急的“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”建議上反映一下，寄希望中央和各省級政府對此事引起高度重視，要有序推進(jìn)，不要急于求成。如果各級政府需要我