2025年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于教師工資改革問題解讀

關(guān)于切實(shí)提高特殊教育教師待遇的提案

中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)

特殊教育真正體現(xiàn)了人人享有受教育權(quán)利的等性，是讓所有的人包括殘疾兒童都能夠等地接受適合其獨(dú)特需要的高質(zhì)量的教育。截止2013年底，我國(guó)共有特殊教育學(xué)校1933所，在校生36.81萬人。在這些學(xué)校和學(xué)生的背后是數(shù)量眾多的、在一線從事特殊教育的教師們——我國(guó)特殊教育學(xué)校共有專任教師4.57萬人。

特殊教育教師的穩(wěn)定和發(fā)展對(duì)于保障和促進(jìn)特教事業(yè)的健康正常發(fā)展至關(guān)重要。但是，縱觀國(guó)家五年來相繼出臺(tái)的《特殊教育提升計(jì)劃（2014—）》、《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》配套實(shí)施方案之十一：殘疾人教育工作“十二五”實(shí)施方案、《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》等政策，雖然都不同程度的涉及到了特教教師，但是一線教師的基礎(chǔ)性待遇仍然停留在較低水。基礎(chǔ)性待遇涉及很多方面，最突出的表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定和特教津貼的執(zhí)行：

一、特殊教育津貼

特教津貼是對(duì)特殊教育學(xué)校在編工作人員的一種鼓勵(lì)性補(bǔ)助。我國(guó)從1956年起開始設(shè)立，當(dāng)時(shí)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為，以評(píng)定的等級(jí)工資為基礎(chǔ)另外加發(fā)15%。半個(gè)多世紀(jì)過去了，當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況與建國(guó)初期已經(jīng)是今非昔比，15%的配發(fā)比例已經(jīng)基本失去了鼓勵(lì)性質(zhì)。即便這樣低的標(biāo)準(zhǔn)，一些地方政府也未能及時(shí)執(zhí)行到位，而一些重視特殊教育的地方政府，將本地區(qū)特教津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到了25%或30%甚至更高，個(gè)別地區(qū)還規(guī)定，將特教津貼納入長(zhǎng)期從事特教工作并且在特教崗位退休的教師的退休金。但總體來說，因初始標(biāo)準(zhǔn)過低，全國(guó)范圍內(nèi)特教津貼的執(zhí)行仍然是一片亂象。隨著時(shí)代的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在的在校殘疾學(xué)生殘疾情況更為復(fù)雜，家長(zhǎng)康復(fù)要求逐年提高，特教教師面臨著前所未有的壓力山大。特教津貼的設(shè)立體現(xiàn)的是政府從政策層面上對(duì)特殊教育的關(guān)心，對(duì)從業(yè)教師的尊重，好事應(yīng)當(dāng)辦好。

二、職稱評(píng)定

目前，我國(guó)的特殊教育教師職稱評(píng)定是納入普通教育職稱評(píng)定體系同步進(jìn)行的，現(xiàn)有的包括論文發(fā)表、課題研究、學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定在內(nèi)的職稱評(píng)定要求，是完全根據(jù)普通教育教師條件制定的。對(duì)此，特教教師反響強(qiáng)烈。特殊教育在辦學(xué)體系、教學(xué)手段、保障措施、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面都有其特殊要求，特教教師的從業(yè)資質(zhì)也不能與普通教育教師相提并論。同步評(píng)定有悖新形勢(shì)下特殊教育師資隊(duì)伍的鍛造與提升，更不利于調(diào)動(dòng)廣大特殊教育教師的工作積極性。另外，在評(píng)選中高