兩會關于新農村建設,2019年全國兩會關于新農村建設提案政策解讀(三)

一、要科學規劃，扎實新城鎮基礎

在農村城鎮化中，首先就是

要做好建設前的規劃工作。在規劃時要遵循城鎮發展的規律，按照統一規劃，合理布局，因地制宜，優化環境，綜合開發的原則，編制同意協調的小城鎮規劃，將產業區、休憩區、物流區、農業生產區等合理搭配，做足三產。

二、要完善農村土地的流轉制度

在保護耕地和保護農戶合法權益的前提下，對進鎮落戶的農民，可根據本人意愿，保留其土地經營權，并允許其依法有償轉讓；處理好小城鎮建設合理用地與嚴格保護耕地的關系，引導農民宅基地的有序流轉，調整土地利用結構，盤活存量土地，妥善解決沉著建設用地。

三、戶口一體化，新城鎮人口市民化

要盡快取消農村勞動力進入城鎮就業的不合理限制，鼓勵有資金、有技術的農民走向小城鎮發展。確保進鎮的農民子女上學、參軍、工作與城鎮居民享有同等待遇。

全國政協委員、省政協主席張連珍3月5號下午在全國政協十二屆二次會議中共界小組討論李克強總理所作政府工作報告時發言，提出要以新型城鎮化推進城鄉發展一體化。

“李克強總理所作的政府工作報告，是一個堅定信心、鼓舞人心、凝聚民心的好報告。”

張連珍委員對推進以人的新型城鎮化作了重點發言。她說，積極穩妥推進新型城鎮化和城鄉發展一體化，要堅持以人為本。如何推進？張連珍認為，首要任務是著力提高農民工融入城鎮的素質和能力，逐步實現農民工市民化。

張連珍：“以人的城鎮化有幾句話：一句話農民進城了要落戶，要‘進得了門’；第二句話進了門要有事干，叫‘就得了業’；第三句話叫“住得到房”；第四句話孩子‘要上得了學’；第五句話‘要看得起病’，和城市居民一樣地享受完善的醫療保障；第六句話要‘轉得了型’，進城以后生活方式要和城市相適應。”

張連珍認為，走、科學發展的新型城鎮化道路，關鍵是提升質量，與工業化、信息化、農業現代化同步推進。要著力推進城鄉統籌：“城鄉統籌要在城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理等方面“一體化”。實際上是城市和鄉村兩個市場、兩種資源、兩個優勢互補。城鄉一體化不是一樣化，我覺得農村應該是新農村。”

張連珍強調，城鎮化要注重文化傳承，突出生態保護，在城鄉面貌改變、人民生活改善的同時，把碧水青山保留給城市，把村莊原始風貌保留給農村。

張連珍：“農村城鎮化提出“硬化”“亮化”“綠化”， 還要加個文化，沒有“文化”就沒有文明。”

張連珍透露，