兩會(huì)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè),2019年全國兩會(huì)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)提案政策解讀(二)

爭取生態(tài)政策支持

　　山合水易認(rèn)為，在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中要協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護(hù)

的關(guān)系，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，同時(shí)要積極的打造生態(tài)，將農(nóng)村"四荒"治理納入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，爭取國家對(duì)于"四荒"治理的政策資金支持。

在此次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)。

今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就城鎮(zhèn)化。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。

　　山合水易(www.shsee.com)認(rèn)為，李克強(qiáng)總理分別從，人的城鎮(zhèn)化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化兩個(gè)角度闡述了我國未來城鎮(zhèn)化之路。我國的城鎮(zhèn)化主要有兩個(gè)階段：第一階段是農(nóng)村土地的城鎮(zhèn)化，就當(dāng)前而言，我國城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)主要集中在大城市周邊，出現(xiàn)這種狀況的原因主要是由于這一階段的城鎮(zhèn)化比較依賴財(cái)政支出和資源投入；第二階段是人口的城鎮(zhèn)化，這也是今后城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)，與第一階段主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長相比，下一階段城鎮(zhèn)化將更加注重發(fā)展的質(zhì)量，也將更加體現(xiàn)以人為本的發(fā)展方向。

　　從目前數(shù)據(jù)來看，我國約有2.6億農(nóng)民在城市中工作和生活，但卻無法享受城市的諸多公共服務(wù)，例如：很多城市中，子女教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等都以城鎮(zhèn)戶口為準(zhǔn)入條件，僅僅農(nóng)業(yè)土地的城鎮(zhèn)化并不能為農(nóng)民提供實(shí)際意義。

由于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化能夠吸引資金引入城市，促進(jìn)城市周邊區(qū)域短時(shí)間內(nèi)的投資增長，暫時(shí)性拉動(dòng)地方GDP，各種"造城熱"不斷興起。山合水易認(rèn)為，這種亞健康的揠苗助長式城鎮(zhèn)化無疑會(huì)適得其反，短時(shí)間的財(cái)政收入與投資增長并不能作為城鎮(zhèn)化結(jié)果優(yōu)劣的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)、收入、福利無法實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，那么從長遠(yuǎn)角度來看，這種城鎮(zhèn)化的結(jié)果，無疑是一顆能夠產(chǎn)生巨大負(fù)面效應(yīng)的定時(shí)炸彈。

與此同時(shí)，城市發(fā)展中出現(xiàn)的交通堵塞、環(huán)境污染也使城市失去了宜居性，對(duì)于城鎮(zhèn)化的結(jié)果城市化來說，要避免重蹈覆轍，要提前規(guī)劃，防止由于基礎(chǔ)設(shè)施落后或預(yù)期不足造成的城市病與城鎮(zhèn)環(huán)境污染。

重新定義城鎮(zhèn)化，就是要以最核心的"人"來作，人口的城鎮(zhèn)化才是實(shí)現(xiàn)我國縮小城鄉(xiāng)差距