兩會關于農村宅基地,2019年全國兩會關于農村宅基地農村土地提案(六)

，企業可在城市基礎設施、公共服務設施建設等領域尋找更多投資機會。

目前農村城鎮化上也存在一些偏向或誤區。他說，依法規劃僅對城鎮規模、城鎮結構、城鎮選址等規劃進行定位。這些看得見、摸得著的規劃統稱為硬規劃，而忽視了社區構造、文化和法律素養提升、立體文化傳承等無形規劃，這些無形規劃統稱為軟規劃。

為此，張天任建議，由國家制定統一法規，可在《城鄉規劃法》中加入軟規劃。各地立足實際，制定相應的行政法規、地方性法規，對當地農村城鎮化進程中的軟規劃進行具體安排。或由個別地方先行立法試點，成功后再由國家進行立法。

“農村城鎮化進程中依法規劃的硬規劃，已由《城鄉規劃法》作出規定，軟規劃應同等對待。否則，軟規劃的效用會低于硬規劃，這與其地位不符。”

張天任說，各地制定的農村城鎮化建設軟規劃，應指向城鎮規劃的社區構造、文化和法律素養提升、歷史文化傳承等的無形規劃。在制定、修改城鎮軟規劃之前和軟規劃方案報送審批之前，應依法將草案進行公告，征求專家和公眾的意見，一旦通過審批，必須嚴格執行，違反者要承擔相應的法律責任。

在城鄉規劃立法中，軟規劃與硬規劃不但可納入統一法規，也應具有同等的法律地位和受重視程度。比如，歷史文化遺跡保護的硬規劃，有助于實現歷史文化傳承的軟規劃。反之，一些軟規劃的制定和實施，也能在很大程度上推動硬規劃實現