2019年浙江兩會熱點內容提案,浙江兩會報告兩會精神解讀(二)

　　“各地都把行政審批制度改革作為推進改革創新，再創體制機制新優勢的重要內容和基礎性工作。”徐加愛說，金華的行政許可審批事項從389項減到了189項，非行政許可事項從231項減到了97項，“兩項合計，一共壓縮了52.8%，這個工作還沒有做完，還要繼續減。”

　　哪些項目還會縮減？“除了不被允許的外，都可以減。”徐加愛說，“凡是市場、社會、企業能做的，政府就不要去多操心。企業自己投資，自己把握風險，政府只需關心，是否符合環保要求、法律規范。”

　　另外，中央確定的改革事項、省里的硬性改革任務在金華都是嚴格執行的，“凡是對金華發展有利的事情，堅定推進，凡是對金華發展有害的制約瓶頸，堅決破除。”

　　全國政協委員、寧波市副市長張明華：

　　深化行政審批改革，應盡快引入“負面清單”

　　張明華認為，在市場準入方面，可以設立“負面清單”——即各類市場主體可依法等進入負面清單之外的領域，行政審批體制必須與之對應。

　　對于清單之外的行業和領域的經濟活動，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批，逐步建立“以準入后監督為主，準入前負面清單方式許可管理為輔”的行政管理體制。

　　全國人大代表、華海藥業總經理陳保華：

　　藥品審批排長隊，如此現狀一定要改

　　陳保華舉了一個例子：去年，國家食品藥品監督管理總局藥品審評中心共受理藥品注冊審評7600余件，完成4600余件積壓和新增的注冊審評事項，還有14000多件藥品項目在排隊等待審評。按目前進度，一個3類新藥的臨床申請，大概要等上84個月。加上四五年研發時間，兩三年臨床試驗時間，那時已是新藥變老藥。既跟不上患者需求，也不利于降低公眾醫藥總體費用。

　　“我建議國家改革藥品審批制度，參照發達國家的新藥審批制度，在保證安全性的前提下，對新藥的臨床試驗申請實行備案制，加快藥品進入臨床試驗的速度。”陳保華說，國家有關部門可以進一步下放審批權限，將部分審批權限下放到省級食品藥品監督管理局。

　　全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江：

　　行政審批，不僅要“變快”，還要“放寬”

　　昨天，鄭堅江在接受記者采訪時表示，令他感觸最深的，就是行政審批的速度變快了。“以企業注冊登記為例，不僅減免了大量審批流程，對于過去審批時間比較長的許可項目，政府也實行簡政放權。”據鄭堅江估計，這可以為企業節約60%的時間，“對于企業來說，時間就是利潤。政府行政審批改革，已經成了企業發展的助推器。”

　　鄭堅江建議，未來政府繼續深化行政審批改革，不