2019年兩會(huì)關(guān)于土地改革和流轉(zhuǎn),全國(guó)兩會(huì)土地改革流轉(zhuǎn)政策提案(二)

工作，切實(shí)保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
目前有大量農(nóng)村宅基地閑置，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)"空心村"，農(nóng)村宅基地閑置的主要表現(xiàn)，一是"建新不拆舊"，二是舉家進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在農(nóng)村的房屋長(zhǎng)期閑置。在農(nóng)村不少地方，農(nóng)戶建房申請(qǐng)新的宅基地，新住宅建好并搬入居住后，原來(lái)的舊房不拆、舊宅基地不交。通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治，可新增耕地10%－15%。如何把宅基地轉(zhuǎn)化為財(cái)富，地方政府是不是這些宅基地的經(jīng)紀(jì)人，這還要看在政策導(dǎo)向下的法律變革，畢竟農(nóng)民住房的抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓則會(huì)明顯涉及相關(guān)的土地問(wèn)題，其中涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和相關(guān)問(wèn)題要慎重處理好。結(jié)合中國(guó)農(nóng)村住房一戶一宅的基本國(guó)情，由于宅基地上的房屋是農(nóng)民唯一住房，房屋轉(zhuǎn)讓后，農(nóng)民是否有切實(shí)的住房保障，這方面主要涉及社會(huì)問(wèn)題，因此要慎重。抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，還會(huì)遇到房地一體化問(wèn)題。房屋轉(zhuǎn)出去了，轉(zhuǎn)給誰(shuí)了，誰(shuí)來(lái)接受，在法律上有明確的規(guī)定，只有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能使用宅基地，所以我們還要處理好相應(yīng)的法律關(guān)系。