去產(chǎn)能化什么意思,2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議去產(chǎn)能化意思解讀

去產(chǎn)能化什么意思,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議去產(chǎn)能化意思解讀

“去產(chǎn)能化”道路漫長(zhǎng)

流動(dòng)性危機(jī)只是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之痛的開始，未來(lái)中國(guó)還必須面對(duì)“去產(chǎn)能化”。“去產(chǎn)能化”的難度絕不會(huì)比“去杠桿化”要小，也會(huì)更加漫長(zhǎng)。 2008年全球金融危機(jī)使中國(guó)一直以來(lái)“大進(jìn)大出”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)被打破，在這種情況下，周期性和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的疊加使矛盾進(jìn)一步凸顯。從深層次看，我國(guó)的“產(chǎn)能過(guò)剩”既存在市場(chǎng)性過(guò)剩，也存在體制性過(guò)剩。除了經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩外，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能的過(guò)快擴(kuò)張還與投資體制轉(zhuǎn)型、地方政府存在投資沖動(dòng)、資金和資源價(jià)格扭曲等體制性矛盾有關(guān)。

與以往產(chǎn)能過(guò)剩不同的是，本輪產(chǎn)能過(guò)剩是重工業(yè)部門的普遍過(guò)剩。目前，我國(guó)制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%或以下，不僅鋼鐵、水泥、汽車、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就連風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)賴以高增長(zhǎng)的要素基礎(chǔ)和國(guó)際大環(huán)境正在發(fā)生趨勢(shì)性改變，這對(duì)于依賴于成本驅(qū)動(dòng)以及處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，意味著被淘汰出局的將會(huì)越來(lái)越多，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“升級(jí)版”必須要面對(duì)的重大考驗(yàn)。

治理中國(guó)式產(chǎn)能過(guò)剩，必須標(biāo)本兼治，有長(zhǎng)期戰(zhàn)略。除了通過(guò)加快兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度之外，必須要在市場(chǎng)機(jī)制的倒逼下，加快企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。加快從價(jià)值鏈的低端逐步走向中高端，需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)提高中國(guó)的全要素生產(chǎn)率。從更深層次看，必須改變考核GDP增長(zhǎng)的政府官員政治晉升體制，消除地方政府不當(dāng)干預(yù)企業(yè)投資的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，改變政府擔(dān)保與變相擔(dān)保、政府貼息，所帶來(lái)的過(guò)剩產(chǎn)能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型絕不會(huì)像人們想象得那么順利，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的模式難以為繼，不轉(zhuǎn)型更是無(wú)路可走，有些坎兒必須得邁過(guò)去。