2019年中央經濟工作會議內容主要精神

　　華云：今年中央經濟工作會議談些啥 哪些與你我相關?

　　12月14日，姍姍來遲的政治局會議終于召開。此次12月的政治局會議之所以如此受關注，是因為，按照往年慣例它帶有一個特殊的使命??為當年的中央經濟工作會議定調。一般來說，中央經濟工作會議在11月下旬至12月中上旬召開。

　　據報道，此次政治局會議分析了研究經濟工作，研究部署城市工作。考慮到11月已召開的中央財經領導小組第十一次會議，主題是研究經濟結構性改革和城市工作;而其他方面的報道又顯示，闊別37年之后，中央城市工作會議又將再次召開。今年的中央經濟工作或將中央城市工作會議合二為一?

　　在此不對兩會是否合一作更多揣測，但是相信很多人疑惑，究竟什么是中央經濟工作會議?

　　中央經濟會議是一年一度最重磅的經濟會議，將決定下一年度的經濟工作重點和未來的宏觀政策走向。由于是中國“十三五”規劃開局之年，也是中國經濟進入深度調整期和轉型期的關鍵之年，因此的中央經濟工作會議格外地引人關注。

　　中央經濟工作會議是一個全局性的會議，這種全局性與會前的周密部署有關。通常7月開始，國務院各組成部門和直屬機構就要開始收集有關材料，上報材料由中央財經工作領導小組統籌。中央財經領導小組辦公室負責每年會議講話內容的起草。

　　而在每年的10月、11月份左右，中央領導還要花費一個月以上的時間到各地進行實地調研，進而更加全面的掌握全國經濟的實際運行情況。那么，今年的中央經濟工作會議可能會討論些什么?

　　歷年中央財經工作會議基調

　　供給問題

　　來，“供給側改革”一詞大熱，在網上傳得沸沸揚揚。事情源于11月中旬，中央財經領導小組第十一次會議上首次提出：在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。隨后，G20峰會、APEC的演講中，屢屢提到這個詞。同月的國務院常務工作會，供給側改革也同樣出現。這便引起了各界對“供給側改革”的熱議。

　　所謂“供給側改革”，就是從供給入手，解放生產力，改革創出新供給，改善供給結構，提升競爭力促進經濟發展。減稅和減少政府干預就是其中的典型做法。財政部財政科學研究所所長賈康在日召開的供給側理論研討會上就曾表示：

　　“2011年以后，我國經濟告別兩位數增長狀態而進入潛在增長率‘下臺階’的新階段，‘新常態’其‘新’已在經濟下行中明朗化，而其‘常’則還未實現，需要完成探底、在企穩后對接一個增長質量提升且盡可能長久的中高速增長臺。對此至為關鍵的結構優化和創新驅動，必須以實質性推進“攻堅克難”的全面改革來保障。”

　　賈康談供給側改革

　　在他看來“供給側改革”就是解決這一問題的良方：“我們需更注重以中長期的高質量制度供給統領全局的創新模式，取代短期需求調控為主的凱恩斯主義模式，在優化供給側環境機制中，強調以高效的制度供給和開放的市場空間，激發微觀主體創新、創業、創造的潛能，構建、塑造和強化我國經濟長期穩定發展的新動力。”

　　不過，在12月14日政治局會議發布稿中，雖然數次提到最很熱門的“供給”問題，但卻無一處提到“供給側”。一字之差，頗有深意。

　　事實上即使是美國，在力撐供給學派的里根卸任后，美國政府也采取供給側和需求側雙管齊下的財政政策，一方面不否定減稅、加強企業活力等刺激供給，另一方面也非常注重政府在整體經濟運行中的作用，并十分注意控制財政赤字的增長。

　　因此，接下來要召開的中央經濟會議可能會更多尋求政府在市場活動中的合理地位。既不越位，也不缺位。在激活市場動力的同時，并不降低政府監管的能力。

　　樓市去庫存

　　房價一直是牽動著萬千國人心的大事。在前不久召開的中央財經領導小組會議上，提出化解房地產庫存，12月14日的中央政治局會議，再次將樓市去庫存作為重點內容來討論。俗話說：重要的事情說三遍，自11月以來，高層關于樓市去庫存的表態已經不止三遍了，因此可以預見，在此次中央經濟工作會議，去庫存將成為重要內容，多項政策有望推出。

　　去庫存，去庫存，讓我們先來看看國內樓市的庫存有多少。根據統計局的最新數據，1-11月份，全國房地產開發投資87702億元，同比名義增長1.3%。其中，住宅投資59069億元，增長0.7%，增速回落0.6個百分點。住宅投資占房地產開發投資的比重為67.4%。截至11月底，全國商品房銷售面積109253萬方米，同比增長7.4%，其中，住宅銷售面積增長7.9%，創下歷史新高。

　　日前發布的《中國住房發展報告2015-2016》也稱，自2009年以來，房地產市場高漲帶動住房開工、施工面積大幅攀升，導致供給出現階段性和結構性嚴重過剩。預計商品住房總庫存達39.96億方米。

　　那么，如何來化解房地產庫存勢必將成為此次中央經濟工作會議的重點。在14日召開的政治局會議，已經可以見端倪，會議表示，要通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。所謂新市民，是農村進城務工人員、城市下崗人員和兼職的異地在校大學生等群體的集合。