地方代表委員熱議學前教育 抓住建議背后的真問題(三)

調研顯示：截至12月19日，全省經行政許可在辦的幼兒園有8574所，其中教育部門辦園1317所，企事業、部隊和其他部門辦園253所，集體辦園700所，民辦園6304所，民辦園占幼兒園總數的73.52%。浙江省學前教育事業發展較快，但仍然是教育發展中的“短板”，主要表現在全省尚未建成學前教育公共服務體系，人口集聚的城鎮以及農村地區學前教育資源緊缺。

建議：明確全省學前教育發展的定位和導向、政府在學前教育發展中的主導地位和作用。強化地方學前教育公共服務體系的建設，建成“覆蓋城鄉、布局合理、有質量”的全省學前教育公共服務體系。

點評：民辦園占幼兒園總數大半邊天的格局，是學前教育社會化探索過程中形成的產物。過去，一大批企事業單位的幼兒園被剝離到社會，民辦園越來越多，在數量上超過了公辦園，政府發展學前教育的職責由此弱化，只管公辦園，民辦園的發展由市場決定。

然而，伴隨著“入園難”、“入園貴”問題的凸顯，在把學前教育納入政府公共服務體系的國際趨勢下，不能任由市場和社會決定學前教育的發展，已成為各界共識，我國政府也正積極扛起這一曾經被忽略的責任。無論是2010年《關于當前發展學前教育的若干意見》，還是前不久發布的二期行動計劃，都明確提出堅持政府主導、強化政府職責。

強化政府職責，就是強調以公益普惠思維辦學前教育，擴大普惠性資源的覆蓋面，這意味著一大批民辦園將在政府的扶持下辦成普惠園。由此可見，建立學前教育公共服務體系，公辦、民辦各占多大比例不是核心問題，關鍵是公益普惠資源能占多大比例。

【關鍵詞】

設置合理的師幼比例

北京市人大代表、北海幼兒園園長柳茹：

北京1996年出臺的《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標準（試行）》規定，師幼比是1∶5.5，即一名教師對應5.5個孩子。這一師幼比的試行文件已實施多年，不能滿足新情況的要求。全日制幼兒園小班、中