地方代表委員熱議學前教育 抓住建議背后的真問題(二)

育納入義務教育，這么大的事兒，少不了科學的論證和研究。問題的解決，有輕重緩急，應該看到，對于公眾反映強烈的“入園難”、“入園貴”問題，政府正在積極承擔更多責任。但民意如此強烈，則呼喚著政府承擔力度大些、更大些。

【關鍵詞】

將學前教育納入法制軌道

哈爾濱市人大代表徐建華：

學前教育主要由教育、衛生、民政、公安、街道辦事處等多個部門管理。長期以來，由于管理機制監管任務不清、體制不健全、力量薄弱，日常工作又缺乏通力合作，許多問題得不到及時有效解決。由于幼兒園網點布局缺乏整體統籌規劃，哈市多數小區沒有配套幼兒園，“入園難”成了小區共性問題。問題的癥結是政府對小區配套幼兒園建設存在“批、建、管”分離的現象，權責不清，規劃、建設、管理、監督不到位。

建議：加快立法步伐，將學前教育事業納入法制軌道，盡快制定《哈爾濱市學前教育條例》。

點評：出臺《學前教育法》的呼聲由來已久，如果有了法律保障，學前教育的投入機制、管理機制、職能職權就會非常明晰，教師的職稱、待遇等問題也會有解決的依據。由此，制約學前教育發展的一系列問題就可能迎刃而解。

然而，一部法律的出臺往往要經歷非常艱難的過程，需要廣泛的調查研究。可喜的是，北京、上海、沈陽等地都已出臺《學前教育條例》，為全國性的立法提供了經驗。

有法可依才能有效保障學前教育事業發展。哈市多數小區沒有配套園導致“入園難”，這種現象在各地并不少見，建樓不建園、建園不交付，關鍵在于職責不明晰，監管不到位。事實證明，只有出臺具體管理辦法，明確職責分工，保證教育部門全程參與，才能做好小區配套園的移交工作。顯然，這不是教育一個部門的事兒，只有上級部門重視了，解決問題的步伐才能快起來。

【關鍵詞】

明確政府主導地位和作用

浙江省人大代表、杭州經濟技術開發區教研室