地方代表委員熱議學(xué)前教育 抓住建議背后的真問題

近日，地方兩會不時傳出有關(guān)學(xué)前教育發(fā)展的“聲音”，人們對于學(xué)前教育的美好期待經(jīng)由代表委員向上傳遞。透過這些層層傳遞的“聲音”，我們能讀出哪些民意、抓住哪些真問題？

■本報記者紀秀君

【關(guān)鍵詞】

學(xué)前教育是否納入義務(wù)教育

河南省政協(xié)委員劉述榮：

“入園貴”和“入園難”問題如何解決？要想讓所有處于學(xué)前教育階段的幼兒有學(xué)上、上得起，只有一個辦法，即實現(xiàn)學(xué)前教育的義務(wù)教育化，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。

建議：通過試點帶動，而后全面鋪開。政府應(yīng)大力建設(shè)軟硬件設(shè)施均有保障的公辦園，只收取雜費與課本費等少數(shù)費用，收費總體低廉。這樣才能讓絕大多數(shù)幼兒接受到質(zhì)量有保障的學(xué)前教育，減輕幼兒家長的經(jīng)濟負擔(dān)，促進民生保障與改善。

點評：近幾年，學(xué)前教育納入義務(wù)教育的呼聲日漸強烈。讓所有幼兒都有學(xué)上、上得起，符合人們對教育的美好期望。然而，人們往往過于關(guān)注義務(wù)教育實施中表現(xiàn)出來的“免費”特征，而對其強制性、普及性、公共性的本質(zhì)屬性缺乏更多思考。強制性意味著國家要立法保障幼兒接受學(xué)前教育的權(quán)利。而學(xué)前教育是否應(yīng)具有強制性，或多長年限的學(xué)前教育應(yīng)具有強制性，目前還有不同看法。

實施義務(wù)教育，首先要確保政府行為到位。從我國現(xiàn)實情況看，無論是經(jīng)費保障，還是師資配備、辦學(xué)條件等方面，都尚不具備將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件。單從經(jīng)費來說，有學(xué)者做過“學(xué)前一年教育納入義務(wù)教育的條件保障研究”，其中提到第一期三年行動計劃期間，全國財政性教育經(jīng)費中學(xué)前教育占比每年增加0.6個百分點，2012年達到3.4%，如果占比維持在三年行動計劃結(jié)束時的水平，同時50%的3至5歲幼兒在公辦園就讀、政府分擔(dān)公辦園生均運行成本的50%，且不把幼兒園校舍等基建費用計算在內(nèi)，到2018年才能實現(xiàn)以“中等質(zhì)量”把學(xué)前一年納入義務(wù)教育或免費，“中等質(zhì)量”代表著生均運行成本為4603.33元。

是否應(yīng)將學(xué)前教