教育治理現代化 釋放教育改革的制度紅利

【開欄的話】

這一年，總有一些事件讓我們心潮澎湃；這一年，總有一些力量讓我們不斷前行。

在教育改革進入深水區的當下，不斷前行的中國教育靠什么突破道道難關？唯一的出路是深化改革。于是，即將過去的成為名副其實的改革年。這一年，教育綜合改革全面啟動，從年初到年末，一項項改革政策密集出臺，許多影響教育發展的硬骨頭被啃下來。從突破學前教育“入園難”到根治小升初“擇校熱”；從義務教育均衡全面深化到招生考試制度改革的全面突圍；從提高職業教育的吸引力到高等教育內部治理結構的基本完善。這些振奮人心的改革壯舉，給教育發展注入了強勁的動力。

年終歲末，我們決計以媒體人冷靜的觀察，回望中國教育改革的足跡。從今天起，我們開設“行進中國2014教改足跡”欄目，推出系列年終述評。敬請廣大讀者關注。

■本報記者柴葳

當“發展和完善制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的字樣，作為改革總目標出現在《關于全面深化改革若干重大問題的決定》時，習慣了“管理”體系思維的人們似乎第一次將“治理”與“現代化”聯系起來，從“管理”轉向“治理”，進而加速“治理”的現代化進程，無論如何都是一個全新的命題。然而，與改革開放初期經歷的嬗變中的惶恐不同，這一次，經歷了36年改革開放的中國人民似乎更容易也更樂于接受這種改變。

當前我國教育改革發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。2.6億名學生、1600萬名教師、52萬所學校，構成了全世界最大規模的教育。在各級各類學校組織的復雜化、結構的多樣化、水平的差異化以及人民群眾教育訴求個性化的背景下，公平與效益的博弈、質量與速度的糾結，無不對教育發展理念和教育治理方式帶來全方位的沖擊，催促著中國教育加快實現由辦教育向管教育轉變。與德國學術界和產業界將以智能制造為主導的第四次工業革命定義為“工業4.0”相似，我國教育也在迎著以科學的教育理念、理性的教育思維和民主的教育治理為特征的“教育4.0”時代進發。

&