教育治理現代化 釋放教育改革的制度紅利(四)

sp; 全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇將教育行政權力配置的各種失衡歸納為五個方面，越權管理教育、擴權管理教育、交叉管理教育、集權管理教育、代替地方和學校管理教育。

善政必簡，政貴有恒。我國教育治理現代化進程中首先要解決的問題便是教育行政權力配置的科學性與效率性問題。權力下放不充分，則抑制發展活力；財權、人權與事權不匹配，則制約教育改革。這也是為什么改革開放30多年來，自上而下的改革，越往下行，改革的積極性、主動性、自主性越弱。

要真正釋放基層改革的活力和創造力，就要敢于自我革命，積極簡政放權，把該放的放掉，把該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯位，構建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的新型關系，建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分釋放和提高教育改革的執行效率。今年以來，教育部的一系列舉措可以視為對這一變革的積極回應。

7月，教育部公布《高等學校信息公開事項清單》；10月22日，教育部辦公廳發出通知，建立完善處理群眾投訴中小學生學籍管理相關問題工作機制；10月28日，廢止《教育部關于加強國家重點學科建設的意見》等一批行政審批文件，不再作為教育行政管理的依據。

（三）

在政府轉變職能的背景下，適應教育改革和發展形勢的變化，以教育綜合改革的路徑，破解教育熱點難點問題，是實現教育治理現代化的關鍵。

上半年，陜西、吉林、湖北等多地民辦幼兒園違規給幼兒服用“病毒靈”事件相繼被曝光后，公眾的震驚與疑問久久揮之不去：為何以危及幼兒健康為代價的事件如此頻發？為何民辦幼兒園總能成為監管的死角？

辦學主體管理的不規范、主管部門監管的不到位、信息嚴重不對稱不啻為導致“病毒靈”事件頻發的“三宗罪”。在實現教育治理現代化的思路下，我們有理由期待在教育內部形成一個制度化的治理架構，通過教育綜合改革突破體制掣肘帶給教育改革的困境。

伴隨著北京師范大學、廈門大學等15所高校章程核準