石家莊市大氣污染防治條例

　　第一章　總則

　　第一條　為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城市建設(shè)總體規(guī)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，控制排放總量，鼓勵和扶持清潔能源發(fā)展，保護和改善大氣環(huán)境。

　　第四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第五條　任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

　　第二章　大氣污染的防治與管理

　　第六條　石家莊市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實行總量控制，并依照國務(wù)院和河北省規(guī)定的條件和程序，按照公開、公、公正的原則，對東北工業(yè)區(qū)、西部建材區(qū)、熱電廠等向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，核定主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

　　第七條　有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須使用先進的大氣污染處理設(shè)施，按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

　　第八條　向大氣排放污染物的單位必須正常使用大氣污染物處理設(shè)施。未經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施。

　　第九條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)實行大氣污染物總量控制監(jiān)測制度，推廣先進的大氣污染監(jiān)控技術(shù)，及時對排污單位的排污情況進行監(jiān)測，定期公布排污單位的大氣污染物排放情況。

　　向大氣排放污染物的重點單位，應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放的自動監(jiān)測設(shè)施，定期將數(shù)據(jù)報告環(huán)境保護行政主管部門。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對市區(qū)、城區(qū)內(nèi)對人民生活環(huán)境造成重大影響的重污染企業(yè)，制定規(guī)劃，限期搬遷。逾期不搬遷的，責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

　　第十一條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制造、銷售環(huán)境保護產(chǎn)品或者承攬環(huán)境污染治理工程項目設(shè)計的單位和個人，必須持有河北省有關(guān)行政主管部門的認(rèn)可證書，并到石家莊市環(huán)境保護行政主管部門進行登記。未進行登記的，不準(zhǔn)在本市制造、銷售和設(shè)計。

　　注：本條中關(guān)于“制造、銷售環(huán)境保護產(chǎn)品或者承攬環(huán)境污染治理工程項目設(shè)計的單位和個人須持有河北省有關(guān)行政主管部門的認(rèn)可證書，并到石家莊市環(huán)境保護行政主管部門進行登記的行政許可”的行政許可項目已被《石家莊市人大常委會關(guān)于第二批停止執(zhí)行石家莊市地方性法規(guī)中若干行政許可事項及相關(guān)處罰和修改相關(guān)條款的決定》(發(fā)布日期：2005年7月27日實施日期：2005年7月27日)停止執(zhí)行。

　　第十二條　在石家莊市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源。已經(jīng)實現(xiàn)集中供熱的單位，不得新建燃煤供熱設(shè)施，原自備燃煤設(shè)施及煙囪必須拆除。

　　石家莊市市區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各縣(市)城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外的單位和個人，禁止安裝、使用0.7兆瓦及其以下的燃煤鍋爐。

　　第十三條　增設(shè)、更新鍋爐及其他燃燒設(shè)施，必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報，經(jīng)同意后，方可向有關(guān)部門申報批準(zhǔn)。

　　第十四條　使用0.7兆瓦以上的鍋爐或窯爐，應(yīng)當(dāng)使用低硫份、低灰份優(yōu)質(zhì)煤炭或其他清潔能源，并安裝除塵和脫除二氧化硫的裝置或采用其他脫硫、固硫措施，達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　在石家莊市區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、辛集市、鹿泉市、新樂市、藁城市、晉州市和正定縣、欒城縣、井陘縣、山縣城區(qū)，禁止銷售和直接燃燒含硫份超過1%的煤炭及其制品。石家莊市人民政府批準(zhǔn)的除外。

　　第十六條　新建向大氣排放污染物的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書，必須經(jīng)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn)。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用之前，其大氣污染防治設(shè)施，必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關(guān)建設(shè)項目要求的，不得投入生產(chǎn)或使用。

　　第十七條　縣(市)、區(qū)內(nèi)的水泥、采石、煤炭、冶煉等生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對污染大氣的排放物進行治理，經(jīng)限期治理仍不能達到標(biāo)準(zhǔn)的，縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)、關(guān)閉。

　　水泥、石灰生產(chǎn)企業(yè)禁止使用國家明令淘汰的生產(chǎn)設(shè)備和落后的生產(chǎn)工藝。

　　第十八條　在石家莊市二環(huán)路以內(nèi)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，從事建設(shè)工程施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土。因特殊情況不能使用商品混凝土的，須經(jīng)石家莊市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　在石家莊市市區(qū)從事建設(shè)施工和其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，必須實行圍擋作業(yè)，施工現(xiàn)場要采取保潔措施，嚴(yán)禁從空中拋散廢棄物，防止揚塵污染。

　　第十九條　在石家莊市內(nèi)區(qū)及郊區(qū)，從事飲食服務(wù)的企業(yè)、單位、建筑工地必須使用液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源。

　　從事飲食服務(wù)零散攤點的爐灶，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或者固硫型煤。

　　第二十條　石家莊市內(nèi)區(qū)禁止從事露天燒烤。

　　第二十一條　禁止在石家莊市行政區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì)。

　　建設(shè)施工確需露天加熱瀝青的，應(yīng)報經(jīng)所在地環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，并使用帶有廢氣處理裝置的密閉加熱設(shè)備。

　　第二十二條　禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)、機場周圍和可能對公共場所產(chǎn)生惡臭影響的范圍內(nèi)，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廠(場)和烘干、晾曬畜禽糞便。

　　在禁止范圍以外建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廠(場)，烘干、晾曬畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在地環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，并采取防治措施。

　　第二十三條　禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)積極開展秸稈綜合利用科學(xué)研究，推廣秸桿綜合利用和秸稈還田的先進技術(shù)和設(shè)備。

　　第二十四條　縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)加強城市綠化工作，擴大綠化面積，減少裸露地面和地面塵土，推廣使用先進機械清掃路面，對主要街道定期灑水，防治城市揚塵污染。

　　第二十五條　公安交通管理部門負(fù)責(zé)對機動車排氣污染進行初檢、年檢和路檢。環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。

　　任何單位和個人，不得拒絕公安交通管理部門和環(huán)境保護行政主管部門對其在用車輛進行檢測和抽測。

　　第二十六條　在用機動車污染物排放超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛;超過河北省規(guī)定的地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得在石家莊市內(nèi)區(qū)、郊區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行駛。

　　農(nóng)用機動車輛進入市內(nèi)區(qū)，須經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，實行定時定路段行駛。

　　第三章　法律責(zé)任

　　第二十七條　有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門予以處罰：

　　(一)違反本條例第七條規(guī)定，向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定和違反規(guī)定的行政處罰，由石家莊市人民政府決定。國家另有規(guī)定的除外。

　　(二)違反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　(三)違反本條例第九條第二款規(guī)定的，予以警告，并限期安裝，逾期未安裝的，可以處五千元以上五萬元以下罰款;

　　(四)違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處三千元以上三萬元以下罰款;

　　注：本項中關(guān)于“制造、銷售環(huán)境保護產(chǎn)品或者承攬環(huán)境污染治理工程項目設(shè)計的單位和個人須持有河北省有關(guān)行政主管部門的認(rèn)可證書，并到石家莊市環(huán)境保護行政主管部門進行登記的行政許可的相關(guān)處罰”的行政許可項目已被《石家莊市人大常委會關(guān)于第二批停止執(zhí)行石家莊市地方性法規(guī)中若干行政許可事項及相關(guān)處罰和修改相關(guān)條款的決定》(發(fā)布日期：2005年7月27日實施日期：2005年7月27日)停止執(zhí)行。

　　(五)違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為并限期拆除，可以處一千元以上五萬元以下罰款;

　　(六)違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，限期拆除，逾期未拆除的，強行拆除或沒收鍋爐;

　　(七)違反本條例第十三條規(guī)定的，限期補辦審批手續(xù)。逾期不補辦的，責(zé)令停止使用，可以處一千元以上三萬元以下罰款;

　　(八)違反本條例第十四條規(guī)定的，限期采取治理措施，逾期未采取治理措施或者仍未達到國家標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止使用，并處一萬元以上五萬元以下罰款;

　　(九)違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，可以拆除或者沒收燃燒高污染燃料的設(shè)施;

　　(十)違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款;

　　(十一)違反本條例第十九條規(guī)定的，限期改用清潔能源，逾期未改的，責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施;

　　(十二)違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處二萬元以下罰款;

　　(十三)違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)或關(guān)閉，并處二萬元以下罰款;

　　(十四)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門沒收燒烤器具，可以處二百元以下罰款。

　　第二十九條　違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第三十條　違反本條例第十八條規(guī)定的，限期改正，處二萬元以下罰款;對逾期仍未達到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

　　前款規(guī)定的因建設(shè)施工造成揚塵污染的，由市人民政府建設(shè)行政主管部門處罰;對其他造成揚塵污染的，由市人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門處罰。

　　第三十一條　違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定經(jīng)初檢達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，公安交通管理部門不得發(fā)給牌證;年檢達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)年檢合格證;路檢達不到排放標(biāo)準(zhǔn)或目測可見黑煙的，除按《中華人民共和國道路交通管理條例》第七十九條規(guī)定對機動車駕駛員進行處罰外，并可責(zé)令停止行駛或限期采取有效的排污凈化措施。

　　對拒絕公安交通管理部門檢測和環(huán)境保護行政管理部門抽測的單位和個人，按每輛車(次)處以200元以下罰款。

　　第三十二條　造成大氣污染危害的單位或個人，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損失的單位或個人賠償損失。

　　賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十三條　行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)征收排污費和罰款未使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)的;

　　(二)不履行職責(zé)，或者在履行職責(zé)中敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任玩忽職守的;

　　(三)不正確履行職責(zé)，超越職責(zé)權(quán)限濫用職權(quán)的;

　　(四)收受賄賂、徇私舞弊的;

　　(五)貪污、挪用罰款或征收的排污費的。

　　第三十四條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四章　附則

　　第三十五條　本條例所稱石家莊市區(qū)包括市內(nèi)區(qū)、郊區(qū)及礦區(qū)。

　　第三十六條　本條例自二00一年一月一日起施行。