2019年石家莊市節(jié)約能源監(jiān)察條例全文

《石家莊市節(jié)約能源監(jiān)察條例》已經(jīng)2008年8月22日石家莊市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過，2008年9月25日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2008年12月1日起施行。

　　石家莊市節(jié)約能源監(jiān)察條例

　　第一條為規(guī)范節(jié)約能源監(jiān)察(以下簡稱節(jié)能監(jiān)察)行為，促進節(jié)約型社會建設(shè)，推動全社會合理用能和節(jié)約用能，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《河北省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能監(jiān)察行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門對能源的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位以及其他有關(guān)單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、節(jié)能標準的情況進行監(jiān)督檢查，督促其加強節(jié)能管理和提高能源利用效率，并對其違法行為予以制止和處理的活動。

　　本條例所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

　　第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察及與節(jié)能監(jiān)察相關(guān)的活動。

　　第四條市發(fā)展和改革委員會是本市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門，負責全市的節(jié)能監(jiān)察工作。

　　市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門可以委托本部門設(shè)置的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察具體工作。

　　各縣(市)、區(qū)節(jié)能監(jiān)察行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。

　　市建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、統(tǒng)計、規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護、國土資源、水利等行政主管部門是本市節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責做好節(jié)能監(jiān)察工作，并接受市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門的指導(dǎo)。

　　第五條市人民政府應(yīng)當建立節(jié)能監(jiān)察考核制度，將節(jié)能降耗納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，促進節(jié)能監(jiān)察行政主管部門和相關(guān)部門對用能單位節(jié)約能源的監(jiān)督檢查。

　　市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門應(yīng)當制定全市節(jié)能監(jiān)察年度計劃和專項計劃，加強對縣(市)、區(qū)和能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位節(jié)能工作的評價、考核和監(jiān)督檢查。

　　第六條市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門應(yīng)當建立節(jié)能監(jiān)察舉報受理制度，向社會公布受理舉報的電話和電子郵箱、網(wǎng)址。

　　對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準的行為，任何單位和個人都有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察行政主管部門舉報，經(jīng)查證屬實的，應(yīng)對舉報人給予獎勵。

　　第七條市人民政府可以依照國家法律、法規(guī)和國家節(jié)能強制性標準，制定本市的節(jié)約能源標準。

　　第八條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門可以對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位實施下列監(jiān)察：

　　(一)執(zhí)行節(jié)能標準，依法用能、合理用能的情況;

　　(二)在用能項目和其他相關(guān)項目設(shè)計、建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計規(guī)范、進行節(jié)能評估審查的情況;

　　(三)落后的耗能過高的用能產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝的淘汰或限制使用情況;

　　(四)執(zhí)行國家、行業(yè)或地方單位產(chǎn)品能耗限額情況;

　　(五)能源產(chǎn)品的質(zhì)量狀況;

　　(六)用能產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行能效限值標準和有關(guān)能效標識、標志制度的情況;

　　(七)采用節(jié)能技術(shù)、措施的情況;

　　(八)用能單位建立健全節(jié)能管理制度，節(jié)能崗位和人員設(shè)置，節(jié)能教育培訓(xùn)，以及定期報送能源利用狀況報告的情況;

　　(九)向本單位職工無償提供能源或者發(fā)放能源使用補貼的情況;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其它節(jié)能監(jiān)察事項。

　　第九條節(jié)能監(jiān)察采取現(xiàn)場監(jiān)察和書面監(jiān)察兩種方式。

　　第十條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門應(yīng)當實施監(jiān)察：

　　(一)統(tǒng)計資料顯示超標準用能的;

　　(二)用能單位被舉報超標準用能的;

　　(三)上級機關(guān)要求進行節(jié)能監(jiān)察的;

　　(四)其他應(yīng)當進行節(jié)能監(jiān)察的情形。

　　第十一條節(jié)能監(jiān)察中實施節(jié)能監(jiān)測的，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。

　　第十二條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門應(yīng)當實施現(xiàn)場監(jiān)察：

　　(一)重點用能單位因技術(shù)改造或其他原因，其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化影響節(jié)能的;

　　(二)受理舉報或者通過現(xiàn)場檢查等途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違法用能的;

　　(三)需要現(xiàn)場確認用能單位落實節(jié)能整改措施的;

　　(四)其他應(yīng)當進行現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的情形。

　　第十三條實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察時，應(yīng)當通知被監(jiān)察單位相關(guān)人員到場;其相關(guān)人員不到場的，不影響節(jié)能監(jiān)察正常進行;實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當由兩名以上取得節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法資格的人員共同進行，出示合法有效的行政執(zhí)法證件，并告知用能單位節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求和方法。

　　第十四條實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察時，被監(jiān)察單位應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況、資料、樣品，不得隱瞞事實真相，不得出具虛假材料或者偽造、隱匿、毀滅、篡改證據(jù)，不得拒絕和阻撓監(jiān)察。

　　第十五條實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位負責人簽字確認。用能單位拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當在監(jiān)察筆錄中如實注明。

　　第十六條實施書面節(jié)能監(jiān)察，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當以書面形式通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應(yīng)當在接到通知后20個工作日內(nèi)報送能源利用狀況報告。

　　第十七條被監(jiān)察單位提供的能源利用狀況報告應(yīng)當包括單位產(chǎn)品和萬元產(chǎn)值能耗、能源計量器具配備狀況、主要耗能設(shè)備能源利用效率、執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、節(jié)能標準情況等內(nèi)容。

　　第十八條被監(jiān)察單位報送的能源利用狀況報告必須真實、完整、準確，符合統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容要求，不得偽造、篡改、隱匿有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)法定代表人簽字，并加蓋被監(jiān)察單位公章。

　　第十九條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員依法實施節(jié)能監(jiān)察可以采取下列措施：

　　(一)詢問有關(guān)人員，要求用能單位就監(jiān)察事項所涉及的問題作出解釋和說明;

　　(二)查閱有關(guān)資料;

　　(三)根據(jù)節(jié)能監(jiān)察收集證據(jù)的需要，對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、資料、場景等進行錄像、拍照;

　　(四)對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備進行能源利用狀況的現(xiàn)場監(jiān)測;

　　(五)對被監(jiān)察單位違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準的行為予以制止、糾正;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

　　第二十條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門實施節(jié)能監(jiān)察時，應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù);不得影響用能單位的正常生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序;不得泄露在實施節(jié)能監(jiān)察中知悉的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;不得向被檢查單位收取費用。

　　第二十一條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當回避。

　　被監(jiān)察單位認為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當回避的，可以書面或口頭方式向節(jié)能監(jiān)察行政主管部門提出。

　　第二十二條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門應(yīng)當在實施節(jié)能監(jiān)察結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)出具節(jié)能監(jiān)察意見書。節(jié)能監(jiān)察意見書應(yīng)當包括節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、時間、監(jiān)察結(jié)果、用能分析、效率評價、節(jié)能要求和改進措施等內(nèi)容。

　　被監(jiān)察單位對節(jié)能監(jiān)察意見書有異議的，可以在收到節(jié)能監(jiān)察意見書之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向節(jié)能監(jiān)察部門申請復(fù)查。受理申請的，節(jié)能監(jiān)察部門應(yīng)當自收到復(fù)查申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)查，并向被監(jiān)察單位出具復(fù)查結(jié)果;不予受理的，應(yīng)當自收到復(fù)查申請7個工作日內(nèi)，書面通知被監(jiān)察單位。

　　第二十三條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門在節(jié)能監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的，應(yīng)當責令其停止使用，并強制淘汰。

　　第二十四條市節(jié)能監(jiān)察行政主管部門應(yīng)當建立用能違法行為記錄檔案，定期向社會公布節(jié)能監(jiān)察情況和用能單位因違法用能受到行政處罰的情況。

　　第二十五條節(jié)能監(jiān)察中確認被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準用能行為的，由節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門按照管理權(quán)限予以處罰。

　　第二十六條被監(jiān)察單位違反本條例第十四條、第十八條規(guī)定的，由節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門責令改正，給予警告，并分別不同情節(jié)處以三千元以上一萬元以下的罰款：

　　(一)被監(jiān)察單位拒絕依法監(jiān)察，拒不提供相關(guān)資料、樣品的，處以七千元以上一萬元以下罰款;

　　(二)隱瞞事實真相，偽造、隱匿、毀滅、篡改證據(jù)和有關(guān)數(shù)據(jù)資料，出具虛假材料的，處以三千元以上七千元以下罰款。

　　第二十七條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門和節(jié)能監(jiān)察相關(guān)部門應(yīng)當加強對節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，定期進行教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　第二十八條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，掌握節(jié)能技術(shù)標準，具備相應(yīng)節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)能力，取得執(zhí)法資格證件，公正、嚴明執(zhí)法，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。

　　第二十九條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員有下列行為之一的，由主管部門追究其行政責任：

　　(一)超越節(jié)能監(jiān)察職權(quán)監(jiān)察的;

　　(二)節(jié)能監(jiān)察時適用法律依據(jù)錯誤造成嚴重后果的;

　　(三)違反法律法規(guī)規(guī)定實施節(jié)能監(jiān)察的;

　　(四)不受理舉報人對違反節(jié)能監(jiān)察行為舉報的;

　　(五)不具有節(jié)能監(jiān)察處罰執(zhí)法資格實施處罰，或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件的;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當追究行政責任的行為。

　　第三十條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、泄露被監(jiān)察單位商業(yè)秘密尚不構(gòu)成犯罪的，由主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條本條例自二○○八年十二月一日起施行。