市地稅系統稅收管理員實施辦法(三)

市地稅系統稅收管理員實施辦法
二十條　對符合《稅收征收管理法》條規定且未核定定額，以及連續三個月生產經營下降或提高在核定定額%以上的納稅人，要先由納稅人如實填報《應納稅經營及收益額申請核定表》，再經稅收管理員入戶對納稅人的生產經營情況和稅收負擔情況進行調查測算，提出初步意見，再經法定程序評議及社會公示后，由縣（市、區）局批準后下達執行。為提高工作效率，對度中間個別納稅戶的稅收定額評定及調整，可先行按分局評定的稅收定額預征，集中上報審批定額后再做稅款清算。
二十一條　對符合《稅收征收管理法》條和細則、條規定的，按照細則、、條的規定，提出稅收調整建議并報分局處理。
二十二條　對營業稅未達起征點和享受稅收優惠政策的納稅人開展跟蹤管理，符合條件的，及時提出調整核定稅額的建議，按規定程序評定稅收定額。
二十三條　對“雙定戶”可實行“簡并征期”方式，為便于動態掌握納稅人生產經營情況及停歇業的管理，原則上稅款應按月核定，對簡并征期內停歇業達到日以上的可以按月核減定額�！�
七節　開展納稅評估
二十四條　根據行業均利潤率、均稅負等評估指標，利用納稅評估模型和行業信息資料，依據包括納稅人申報納稅資料和財務會計等相關信息數據，綜合分析行業總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，具體分析企業相關稅種納稅情況與其銷售收入、實現利潤的邏輯關系。對納稅人納稅情況進行縱橫向比較，結合實際核實，分析測算納稅人實際納稅與應納稅額的差距，對納稅申報的真實性和準確性做出定性和定量的判斷。約談納稅人時，可給予必要的提示和輔導，要求納稅人舉證說明納稅異常原因等。對評估中發現的一般性問題，如計算填寫、政策理解等差錯，促使其自我糾正，并監督執行，輔導組織稅款入庫；對有偷稅嫌疑的，轉交稽查部門進行查處。約談要有兩名以上稅收管理員同進行，約談筆錄須請納稅人簽字認可。
二十五條　要認真總結以往納稅評估的經驗做法，進一步提高納稅評估在稅源管理中的實效。在計算機不能全面支持條件下，要以重點稅源、重點行業為主，確定重點評估對象，以人機結合，個案突破為原則，以點帶面開展評估工作；要充分運用好稅收征管法及其實施細則賦予稅務機關的檢查權、核稅權、處罰權等法定手段，依法簡化評估程序和文書，著眼評估的實質和效果，提高評估效率。要將納稅評估與信息采集、日常檢查、稅務稽查等工作有機結合起來，建立評估指標體系，有針對性地實施有效評估，并通過日常納稅評估工作的深入開展，逐步建立起評估為稽查提供案源的工作機制，以增強稽查打擊涉稅違法行為的針對性、時效性和準確性，切實做到以評促管、以評強管，提高稅收管理成效。
二十六條 對確定為納稅評估對象的納稅人，對其申報納稅真實性審核分析，在納稅評估后應形成評估結論書，并連同筆錄報分局處理。

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八節　處理涉稅違章
二十六條　對納稅人涉稅違法違章行為，要及時進行宣傳輔導，督促納稅人、扣繳義務人及時改正。對造成后果，需要進行稅收處罰的行為，要將有關違法事實、證據、材料及處理意見上報分局按規定程序、權限報有權機關審批后執行。對適用簡易程序并當場作出處罰的，應將《簡易稅收處罰決定書》連同送達回證及相關證據、資料和納稅人陳述申辯材料報法制員審核、分局備案。 ，