2020年鄉鎮關于環保問題全面整改的工作方案

一、指導

深入系列重要講話精神和對河北的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極適應和引領經濟發展新常態，著力抓好環境污染治理，努力走出一條生態優先綠色發展之路，為建設宜業宜居的現代化中等城市、美麗泊頭奠定堅實基礎。

二、工作目標

全面排查我鄉所有排污單位污染物排放狀況和影響生態環境問題，依法查處群眾反映強烈及排查發現的環境問題，徹底消除環境風險隱患，實現省委提出的“兩個確保、兩個下降、兩個提升”工作目標（兩個確保：確�？諝赓|量明顯改善，確�；�解過剩產能取得決定性進展。兩個下降：主要污染物排放總量下降，煤炭消費比重大幅下降。兩個提升：水環境質量持續提升，綠化水穩步提升）。

三、整改重點

（一）中央環境保護督察組交辦的群眾舉報環境問題。中央環境保護督察組交辦的26件群眾舉報環境問題，涉及我鄉的，積極開展“回頭看”，落實行政“一把手”負責制，一個案件一套班子，按環境監管網格化體系建設要求，嚴格落實責任人，確保各項整改措施落實到位。同時，舉一反三，認真梳理轄區其他環境問題，確保不發生類似情況。

（二）規范“三類行業”環境管理

1.規范鑄造行業環境管理。嚴格落實《泊頭市鑄造行業環境深度整治技改提升工作方案》，按照分類施治及“完善一批、規范一批、淘汰一批”的原則進行整改。（1）已取得排污許可證的企業，按照邊生產邊整改的原則，對廠區內外部環境再整改、再提高。檢修各工位污染治理設施、提升治理水，做到穩定達標排放。（2）已取得環評審批但未取得排污許可證的企業，實行停產整治，按要求完成污染治理設施的安裝、申請驗收、排污許可證辦理，取得排污許可證前一律不得生產。（3）無任何環保審批手續的企業，按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除設備、清除產品）的要求予以取締，徹底消除環境隱患。

2.規范電鍍行業環境管理。加大對我鄉電鍍企業的監管、檢查、執法力度，確保污染治理設施正常運行，達標排放，每周不少于一次監督檢查，堅決杜絕超標排放、偷排偷放。一旦發現違法行為，頂格處罰，特別是對發現采取滲坑、滲井、暗管排放的，堅決移交公安機關，依法予以處置。嚴厲打擊“小電鍍”非法生產行為，堅持采取“零容忍”態度，發現一起，嚴厲取締打擊一起，堅決按照“兩斷三清”的措施予以取締，同時，由公安部門對違法問題立案查處。

3.規范閥門行業環境管理。沒有環保審批手續的，立即停止生產。針對現有閥門企業金屬表面處理環節存在的環境問題，要求符合審批條件的企業，金屬表面處理環節進入密閉車間進行，安裝自動化生產線，加裝污染治理設施，達標排放；加熱環節采用生物質或清潔燃料。2014年底前建成的，按照當時的產業政策要求，完成整改后補辦環評審批手續。對于新建、擴建項目涉及表面處理的，一律進入開發區，其它地點禁止批建。

（三）其他環境問題

1.污水問題。對轄區內河流、溝渠、坑塘排污口進行拉網式排查，發現問題及時處置，對現有水質不達標的，聘請資質單位進行治理，限期消除環境隱患。同時，加大監控力度，嚴防非法傾倒危險廢物，一旦發現，及時報告并嚴加看管。

2.各種冒黑煙問題。對轄區內茶浴爐、燃煤小鍋爐、油炸食品攤點、饅頭房等燃煤小爐灶進行集中治理，改用清潔能源，堅決杜絕冒黑煙。

3.面源揚塵問題。（1）建筑施工嚴格按照《河北省建筑施工揚塵防治新15條標準》執行。（2）道路揚塵和渣土運輸管理，嚴格按照《河北省市縣城區揚塵治理專項行動實施方案》執行。（3）所有料場、煤場和預拌混凝土企業全部采取封閉儲存、苫蓋、場區地面硬化、場區灑水抑塵措施，進出車輛必須進行輪胎沖洗。（4）嚴禁露天燒烤，一律進店規范經營，并正常使用無煙燒烤爐具和油煙凈化設施。（5）所有餐飲服務場所使用清潔能源，并安裝高效油煙凈化設施。（6）實施煤場、料場、商砼、廢品回收站搬遷工作。（7）收糧點、糧食加工點、釉子加工點等易產生揚塵的攤點要安裝污染治理設施，遠離居民區。

4.散煤治理問題。嚴格落實《泊頭市2016年散煤治理和潔凈煤推廣工作實施方案》，按照工作任務，盡職履責。

5.農業源污染問題。（1）大力推行清潔養殖，推廣生態養殖模式，鼓勵養殖專業戶和散養戶污染物統一收集、統一處置、統一綜合利用。（2）完善規�；�畜禽養殖污染減排的監測、統計、考核體系，以生豬、肉牛、奶牛、蛋雞、肉雞等規模化養殖場（小區）為重點，完善污染治理設施，確保治理設施正常運行、持證排污、達標排放。（3）規劃建設養殖小區，逐步組織養殖戶進園區養殖。

6.建成區燃煤鍋爐問題。禁止新建燃煤鍋爐，集中供熱管網覆蓋范圍內燃煤取暖鍋爐全部淘汰。

7.淘汰黃標車問題。全面落實黃標車限行措施，嚴格執行強制報廢標準，積極落實財政補貼政策，全面淘汰黃標車。

8.小木炭問題。對轄區內的小木炭加工作坊進行拉網排查，對仍在生產的，要立即組織公安、國土、環保、市場監管、供電等部門，按照“兩斷三清”要求予以取締，該拘留的拘留，該處罰的處罰，形成對長效高壓態勢，防止反彈。

9.增綠問題。大力推進綠化建設，擴大植樹造林面積。

10.垃圾、秸稈、雜物禁燒及鞭炮禁燃。嚴禁焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草等廢棄物，嚴管區禁止燃放煙花爆竹。

四、時間步驟

（一）動員部署階段（2016年5月16日至5月20日）。成立組織機構，結合工作實際，制訂實施方案，及時動員部署。

（二）排查整治階段（2016年5月21日至7月20日）。根據職責分工迅速開展全面排查，于5月31日前將問題排查清楚。對能夠進行整改的，按照時間節點立即整改到位；對不能立即整改的，要制定整改方案，落實整改資金，限期整改。

（三）驗收總結階段（2016年7月21日至7月31日）。對環境問題整改情況進行“回頭看”，對排查整改不到位，發生反彈的，要采取補救措施，打牢基礎，鞏固成果。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立由鄉長任組長，人大主席為副組長，站所等部門主要負責人為成員的市環保問題全面整改工作領導小組，具體負責組織此項工作的組織、協調與督導。領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉環保站。各級各有關部門要成立相應組織機構，制定工作方案，確定工作重點、目標、時限和要求，細化責任分工，各負其責，密切協調配合，形成齊抓共管的合力，確保整治工作取得實效。

（二）認真履職盡責。嚴格按照環境全面整治的范圍和重點內容，集中時間排查，摸清底數，找準問題，整改到位。按照“誰檢查、誰簽字，誰負責”的原則，做到查處、整改、責任追究、信息公開四到位。

（三）依法嚴厲打擊。根據《環境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規規定，從嚴排查，從嚴整改，從嚴打擊，做到關停取締一批、行政處罰一批、限期整改一批、媒體曝光一批、行政拘留一批，始終保持嚴打重罰的高壓態勢。

（四）嚴肅責任追究。認真履行環境監管職責，充分發揮網格化環境監管作用，保障各項環境保護工作措施落實到位。管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，落實“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”，按照整改內容和職責分工，高標準、嚴要求，確保各項整治任務落到實處。對不主動作為、行動遲緩，排查不徹底，整改不到位的，由監察部門實施問責；對失職瀆職，造成上級部門掛牌督辦等嚴重影響或后果，觸犯刑律的，依法追究相關責任人的刑事責任。

（五）建立長效機制。以宣傳貫徹《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》為契機，大力增強全民環保意識和環保隊伍執法水，尤其是企業法人遵紀守法的主體責任意識。要結合環境全面整治的開展，進一步建立健全企業自查、定期檢查、明察暗訪、專家排查等機制，提高環保工作的本質水，改善環境質量，為全市經濟社會又好又快發展提供有力的環境保障。