日人社部公布了《在京中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），明確單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例為本單位上年度工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例為本人上年度繳費(fèi)工資的8%。中金網(wǎng)12月30日。

勞模退休不再提高退休金

根據(jù)《辦法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為參加養(yǎng)老保險工作人員個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%，個人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣。

此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶儲存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取，免征利息稅。

記者了解，北京市機(jī)關(guān)工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績效工資。

在《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》中建議基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制都需要全面深化的改革，養(yǎng)老金調(diào)整的公性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。

例如，黑龍江省養(yǎng)老保險基金總支出為939億元，而當(dāng)期的收入為834億元，當(dāng)期的養(yǎng)老金缺口為105億元，累積結(jié)余只剩270億元。遼寧、吉林、海南、廣西、江西等地也基本處于當(dāng)期收支相抵的狀況。

從財政補(bǔ)助情況來看，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)助規(guī)模逐年上升。，中央財政補(bǔ)助3027億元，占企業(yè)養(yǎng)老保險基金總收入的13%，比上年增加491億元，增長19.3%，比 2009年增加1807億元，年均增長19.9%，在幾年來占整個企業(yè)養(yǎng)老保險基金總收入的比重為12%到13%。，地方財政補(bǔ)助為282 億元，地方財政投入在10億元以上的有重慶、上海、遼寧、天津、江蘇、湖北、湖南7個省份。

去年，黑龍江省出臺社會職工養(yǎng)老保險缺口分?jǐn)偟恼�策，文件都發(fā)到地方了，但很難執(zhí)行下去，因?yàn)橐恍┗鶎拥厥胸斦�捉襟見肘�?/p>

黑龍江某市財政系統(tǒng)人士說：“原來我們市的社保收支缺口省里全額承擔(dān)，但隨著養(yǎng)老保險體系建設(shè)，省里負(fù)擔(dān)的壓力越來越大，要把壓力傳導(dǎo)到地市，規(guī)定支出缺口部分的30%省里拿，70%是地市拿。按照這個比例測算，發(fā)現(xiàn)我們市去年應(yīng)該拿出25億元財政支出彌補(bǔ)社保缺口，但我們市可用的財力不到30億元。我們所有人得不吃不喝才夠拿。”

此外，目前正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革（并軌）也給地方財政造成巨大壓力。

1月3日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定》。記者初步統(tǒng)計，截至目前，已經(jīng)有25個省份公布了相關(guān)實(shí)施方案，而浙江省也已于10月宣布實(shí)施此項(xiàng)改革。

人社部社會保障研究所所長金維剛表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革主要是靠財政支撐，改革首先涉及公務(wù)員，這一群體完全由財政供養(yǎng)，“不管是單位繳費(fèi)，還是個人繳費(fèi)，都要納入財政，個人通過工資制度的配套改革，相應(yīng)把繳費(fèi)的因素納入到工資結(jié)構(gòu)里面，提高工資適當(dāng)由財政承擔(dān)。由于各個地方的差異性比較大，特別是很多地方屬于吃飯財政，所以有些地方財政壓力肯定很大。”

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏了CPI，也跑贏了GDP。與城鎮(zhèn)居民均收入、城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工工資相比，基本養(yǎng)老金約10%的增速已略高于前者，與后者接。

人社部曾表示，我國將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

基本養(yǎng)老保險待遇按均等分配調(diào)整

以其作為計算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的基礎(chǔ)，依據(jù)參加社會勞動的單位時間進(jìn)行均等分配，可以達(dá)到“以增強(qiáng)公性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級別、年齡的新中老人、物價水的高低、城鄉(xiāng)之間的差別等，分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配，建立對參加社會勞動時間長的勞動者給以補(bǔ)貼的激勵機(jī)制。將目前的基本養(yǎng)老金組成（基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金）進(jìn)行分離、整合，將基本養(yǎng)老金改稱為叫“基本養(yǎng)老保險金”。整合基本養(yǎng)老保險金分為老年養(yǎng)老金、勞動退休金和個人儲老金，基本養(yǎng)老保險待遇按繳費(fèi)年限（精確到月）一個標(biāo)準(zhǔn)確定。

北京養(yǎng)老金人均月增260

北京市副市長表示，今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將人均月增260元，目前正上報國家批準(zhǔn)。去年，北京宣布6項(xiàng)社會保障相關(guān)待遇聯(lián)動提高，但備受關(guān)注的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)方案尚未公布。日，副市長在谷團(tuán)參加分團(tuán)審議時明確，今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金確定的上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)為月人均增加260元，目前已經(jīng)上報國家等待批復(fù)。據(jù)了解，目前，北京市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水為人均2560元，上調(diào)260元后，實(shí)際漲幅將超過國家規(guī)定的10%，增長額度有望達(dá)到年最高。養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)將自今年1月1日起實(shí)施，具體方案將于期公布。

基本工資工人按照工人資格定：

隨國民經(jīng)濟(jì)增長：10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30年工齡3000元，40年工齡3500。

工齡工資（含工齡）：

隨著工齡的增長，每年30元。工齡工資的實(shí)行這不僅是對老工人的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從是工人，有利于工人隊(duì)伍的建設(shè)和工人隊(duì)伍的穩(wěn)定。

工作工資：

所得補(bǔ)貼按照實(shí)際按勞取酬原則;主要是鼓勵工人多干活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動多生產(chǎn)，并得到應(yīng)有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

績效工資：

月份及年獎金（取代職稱工資）。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實(shí)績，每年年獎金，不終身制。每個工人積極努力年年有希望。主要是激勵工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵多工作，更要激勵勞動人民。

特優(yōu)津貼：

若全體工人公認(rèn)的特別優(yōu)秀工人，無名額限制，縣市以上部門高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定，象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼，不終身制。主要是對那些在勞動工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的工人得到應(yīng)有的報酬，真正起到激勵作用。

工人的退休金：

按照工齡，每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級工，中級工，還是普通工人。退休金一律等。公務(wù)員也要不分職位高低一律等。和工人的退休金一樣。三年以內(nèi)執(zhí)行完成。

一、基本養(yǎng)老保險待遇按均等分配調(diào)整

以其作為計算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的基礎(chǔ)，依據(jù)參加社會勞動的單位時間進(jìn)行均等分配，可以達(dá)到“以增強(qiáng)公性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級別、年齡的新中老人、物價水的高低、城鄉(xiāng)之間的差別等，分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配，建立對參加社會勞動時間長的勞動者給以補(bǔ)貼的激勵機(jī)制。將目前的基本養(yǎng)老金組成（基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金）進(jìn)行分離、整合，將基本養(yǎng)老金改稱為叫“基本養(yǎng)老保險金”。整理整合基本養(yǎng)老保險金分為老年養(yǎng)老金、勞動退休金和個人儲老金，基本養(yǎng)老保險待遇按繳費(fèi)年限（精確到月）一個標(biāo)準(zhǔn)確定。

二 、《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》的步驟

步驟1.試點(diǎn)省市9月底之前完成個人累計繳費(fèi)年限的核實(shí)，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學(xué)生……以上學(xué)歷的人員在校期間為視同繳費(fèi)年限;還有核實(shí)個人退休時的個人賬戶儲存額。上海中 公整理非試點(diǎn)省市在底之前完成。在實(shí)行“啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費(fèi)年限”的政策是最好的時機(jī)。

步驟2.10月1日在試點(diǎn)省市按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金，獲得經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)省市例如：天津（直轄市）、遼寧（北）、青海（西）、浙江（東）、廣東（南）。

步驟3.1月1日開始在全國按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。

三、后續(xù)工作

完成《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》后，按《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》進(jìn)行以下工作：

1.7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調(diào)整基本養(yǎng)老保險金。

月勞動退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費(fèi)年限+當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動退休金百分率×繳費(fèi)年限補(bǔ)貼率

繳費(fèi)年限補(bǔ)貼率是勞動者個人累計繳費(fèi)年限超過標(biāo)準(zhǔn)社會勞動年限的補(bǔ)貼，每超過1年補(bǔ)貼2年（例）。標(biāo)準(zhǔn)社會勞動年限為34.2年（人口預(yù)期壽命的45%）。

2.2017 年開始進(jìn)行個人統(tǒng)籌比的核定、制定領(lǐng)取勞動退休金期限并個人核準(zhǔn)、精細(xì)規(guī)劃提前退休制定提前退休年限、按領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金條件和約束的審核、……、社會優(yōu)撫制度的改革。完善基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)機(jī)制、計發(fā)機(jī)制、調(diào)整機(jī)制、激勵機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制等等，制定、完善一項(xiàng)內(nèi)容就改革一項(xiàng)工作。

按月勞動退休金公式調(diào)整基本養(yǎng)老保險金：月勞動退休金=∑當(dāng)?shù)貏趧庸べY水×個人累計繳費(fèi)年限×（勞動退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼）×個人統(tǒng)籌比+當(dāng)?shù)貏趧庸べY水×繳費(fèi)年限補(bǔ)貼×（勞動退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼）

3.《中華人民共和國社會保險法》修正案獲得全國人民代表大會的通過，對建國以來于基本養(yǎng)老保險有關(guān)的法律、法規(guī)做相應(yīng)的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構(gòu)建社會保險和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)。

上述從《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》開始的是一 種自下而上的設(shè)計實(shí)施方法，從事過工程設(shè)計的人都知道有自上而下或自下而上的設(shè)計方法。上海中 公整理《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》是一種自上而下的設(shè)計實(shí)施方法，還有自上而下和自下而上同時進(jìn)行的方法，當(dāng)改革受到阻力時，將自然科學(xué)的工程設(shè)計方法應(yīng)用于社會科學(xué)的基本養(yǎng)老保險制度設(shè)計上，自下而上的以推動全面深化改革基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)行。