2019年國新辦解讀中央一號文件精神

更新：2023-09-19 23:03:52 高考升學網

在文件中，如何促進農民收入持續較快增長的措施形成了專門一章，另外，在文件中，“供給側結構性改革”首次被寫入，除此之外，文件里也還有很多社會關心的熱點，比如轉基因，文件提出，加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。對轉基因使用“慎重”二字也是之前的一號文件中沒有的表達。

　　中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊：“今年中央一號文件專門強調要加強農業轉基因技術研發和監管，從已經查處的極個別地區非法種植轉基因水稻的情況來看，確實監管還要進一步強化，防止轉基因的種子沒有經過審定就非法流入市場。要落實好轉基因產品的強制性標識的法律要求，要保證公眾對轉基因食品有知情權、選擇權。”

　　對于備受關注的玉米價格的情況以及玉米政策的調整，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文也專門做了說明。

　　陳錫文：“這個文件當中也提到了原則思路，就是堅持實行玉米價格由市場決定，同時對玉米的價格形成機制和補貼制度進行改革，實行價格和補貼分離的辦法。前些年玉米臨時收儲價格不斷提高，實際上不僅僅是玉米供求關系形成的價格水，而且還包含著政府對生產玉米的農民的補貼，所以價格就顯得比市場高得多。現在的情況下，要把補貼從價格中剝離，要價格根據市場的供求關系，回歸到合理的水。”

　　附注：

　　中央一號文件于昨天傍晚發布!共分為六個部分：

　　①繼續夯實現代農業基礎

　　②加強資源保護和生態修復

　　③推進農村產業融合

　　④推動城鄉協調發展

　　⑤深入推進農村改革

　　⑥加強和改善黨對三農工作的指導

　　文件指出：

　　在經濟發展新常態、資源環境約束趨緊的大背景下，如何促進農民收入穩定較快增長并確保如期實現全面小康，如何加快轉變農業發展方式以確保糧食等重要農產品實現有效供給，如何提升我國農業競爭力贏得參與國際市場競爭的主動權，已成為我國農業農村發展必須完成和破解的歷史任務和現實難題。

　　把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點，用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全資源節約、環境友好的農業現代化道路，推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、互促共進，讓廣大農民等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

　　“中央一號文件持續聚焦‘三農’，彰顯了‘三農’工作‘重中之重’地位。”國務院發展研究中心農村部部長葉興慶認為，今年一號文件強調要用發展新理念破解“三農”新難題，提出要推進農業供給側結構性改革，這對解決“三農”新老問題、有序推動農業現代化、確保億萬農民邁入全面小康社會，具有重要意義。

　　此前，于12月24-25日召開的中央農村工作會議上，指出，“十三五”時期，要加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢，積極推進農業現代化，扎實做好脫貧開發工作。

　　國務院總理李克強表示，要積極推動農業現代化，調整農業結構，推進農業基礎設施建設，確保糧食安全和產量。隨著“一號文件”的公布，或將有一系列關于農業的政策將陸續公布，在此過程中，農業現代化、土地改革，糧食安全、種業、農機以及農村環境治理將從中受益。

　　現代農業

　　農業現代化是此次“一號文件”的首要議題。未來，以發展集約化、規模化農業作為發展重心的農業企業有望得到更多政府支持和資金青睞。

　　今年首次提出目標價格改革試點，是完善中國農產品價格形成機制的重要舉措。目標價格制度，就是由政府設定農產品的目標價格，當實際市場價格高于目標價格時，補貼低收入消費者;當市場價格低于目標價格時，則按差價補貼生產者。

　　土地改革

　　在現代農業的發展過程中，土地改革提供了最核心的制度方面的支持。之前，農業部在年終工作會議上部署工作時首先提出的就是土地制度改革。會議提出，要引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營;擴大土地承包經營權確權登記頒證試點;推進農村集體產權制度改革。

　　農業信息化

　　市場可期：市場人士指出，面對萬億元以上的農資市場以及6-7億的農村用戶人口，涉農電商的市場空間廣闊，從現在來看，農資電商硝煙已起，將有一批農資企業投身廝殺。

　　農機行業

　　前景巨大：年來，各級政府加大了對農機的補貼力度，農機行業產值年均增長率超過20%。不過，分析師認為，我國農業機械化率還有很大提升空間，在某些單一品種機械化率方面更是差距較大。隨著農村土地集約化經營將在更廣的范圍內展開，將推動農業機械大型化發展，農機行業相關上市公司將從中受益。