不作為亂作為問題清單整改措施

　　篇一

　　為有效解決“行政不作為、慢作為、亂作為”問題，進一步優化經濟發展環境，根據省、市、縣有關會議精神和縣委、縣政府統一部署，決定從3月份起，在我局開展“行政不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動。現制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　全面系列重要講話精神和市委、縣委要求，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，從嚴從實查處全系統干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導全系統干部職工切實增強危機意識和責任意識，著力增強踐行“三嚴三實”、“三抓三主動”的思想自覺和行動自覺，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面，為推動合江現代畜牧業發展凝聚力量。

　　二、范圍對象

　　全縣畜牧系統干部職工。

　　三、整治內容

　　重點整治七類突出問題：

　　一是不敢擔當、不敢負責。對發展存在畏難情緒，怕擔風險、怕丟帽子;借口規定多、約束多不干事、消極怠工;見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當甩手掌柜”、大懶支小懶”;對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負責、得過且過;對任務拈輕怕重、對崗位挑肥揀瘦。

　　二是廉而不勤、勤而無效。責任心不強，面對改革發展穩定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭取;門好進了、臉好看了、話好聽了，但辦不成事了;辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實則“出工不出力”;為完成任務而完成任務，不求工作質量與效益。

　　三是“中梗阻”、“踢皮球”。不學習業務、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說按規定辦就死搬條條、不講效率，一說限時辦就違規操作、不講法規;在服務企業、服務群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉圈圈;為群眾辦事或“推”或“等”或“繞”，草率敷衍、消極懈怠，大事小辦、急事緩辦。

　　四是吃拿卡要、權力尋租。耍特權、抖威風，對辦事群眾百般刁難，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關系好辦事、沒關系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權力尋租，套取、侵占、挪用國家專項資金或集體收入;擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻;粗暴執法、選擇性執法、隨意性執法;亂收費、亂罰款、亂攤派。

　　五是漠視群眾、冷硬橫推。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上;對群眾訴求推三阻四，對群眾上訪避之不及，為群眾服務口惠而實不至;解決群眾矛盾問題方法簡單、方式粗暴;家長式作風嚴重，架子很大，官氣十足，隨意訓斥群眾。

　　六是精神不振、不在狀態。敬業精神淡化，不求過得硬、只求過得去，只要不出事、寧愿不做事;不遵守工作紀律，自由散漫，作風懶散，遲到早退，擅自離崗，上班時間不務正業。

　　七是不講規矩、自律不嚴。執行上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止;不按規矩辦事、唯我獨尊、恣意妄為;法紀意識淡薄，為政不嚴、自律不強;不講誠信、言行不一、欺上瞞下、投機鉆營;目無組織，自行其是。

　　四、方法步驟

　　(一)第一階段：集中教育、自查自糾(2015年7月)

　　1.集中教育動員。20日前，全系統開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員，組織干部職工認真系列重要講話和中央、省、市、縣委作風建設有關規定，各單位負責人要針對本單位本系統干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。

　　2.深入查找問題。在初步查找問題的基礎上，各單位及職工采取群眾提、自己找、上級點、互相幫等方式，進一步收集意見、查找問題，分單位和個人形成《問題清單》、制定《整改方案》，明確整改措施、時間表和責任人。

　　3.認真自查自糾。各單位及職工要針對問題清單，認真開展自查自糾，嚴格逗真碰硬、對事對人，自行規范工作和生活和言和行，務求實效。

　　(二)第二階段：集中整治、從嚴問責(2015年8月-9月上旬)

　　1.開展監督檢查。局領導和各股室(單位)要認真組織開展監督檢查，《檢查記錄》要達10次以上。局黨組設立專項舉報電話，受理群眾投訴舉報。

　　2.抓好教育懲處。各領導要在分管部門(單位)范圍內抓1人(次)以上的反面典型;各部門(單位)要在本部門(單位)范圍內抓1人(次)以上的反面典型。通過抓不落實的事，來追究不作為的人，對不學習業務、不鉆研政策、能力不強的干部，要組織再學習、再培訓;對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中梗阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行輪崗交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關。要從嚴從快查處一批典型案件，以起到強烈的震懾作用。

　　3.開展明查暗訪，強化督促整改。由局紀檢組、監察室牽頭，對專項整治和問題整改進行明查暗訪;局專項整治辦集中曝光一批負面典型;要通過督促整改迎接市上的檢查。

　　(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)

　　1.制定干部行為規范和準則。局專項整治辦牽頭制定《合江縣畜牧局干部行為規范和準則》，著力引導全系統職工自覺形成服務養殖群眾、幫助養殖群眾的工作作風。

　　2.制定崗位職責。各單位要自身職能職責，制定出各崗位的工作職責，并要求職工在工作中端正服務態度、提高服務質量、提升服務效率明底線、劃紅線。

　　3.建立健全社會評價機制。局黨組要完善黨風政風行風“三位一體”社會評價機制，活動結束后要對專項整治開展一次專項測評，測評結果納入各單位黨風廉政建設責任制考核。

　　五、組織領導

　　(一)落實領導責任。成立專項整治工作領導小組，由詹吉倫同志任組長，肖開賦、關華勝同志任副組長，相關站室負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。各單位要在7月20日前已完成動員部署，抓好本單位職工專項整治自查自糾、問題查找和整改的督促落實和審查把關。

　　(二)積極宣傳引導。局專項整治辦要全方位、多角度、高密度抓好宣傳，既宣傳正面典型，又曝光負面典型，推動專項整治迅速升溫，在全系統形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的高壓態勢。

　　(三)注重結合，提升效果。把專項整治工作與“三嚴三實”專題教育結合起來，與推動畜牧中心工作、確保圓滿完成全年目標任務結合起來，努力實現兩手抓、兩促進、兩不誤。

　　篇二

　　為著力鞏固和拓展畜牧系統黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀成果，深入推進“三嚴三實”專題教育，改進作風、提高效能，確保“三抓三主動”要求落地見效，按照市委和縣委的統一部署，縣畜牧局將集中在7-9月三個月時間，在全系統深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治，現制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，根據市委“保增長、調結構、上水平、促和諧”的要求，圍繞投資拉動、產業支撐、民生改善三大重點，切實加強對正確行使行政權力的制約和監督，嚴厲查處行政不作為和亂作為的問題，確保全市各級黨政機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進，著力營造創業活力充分迸發、社會財富充分涌流的發展環境，推進我市經濟社會又好又快發展。

　　二、整治重點

　　各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員存在的以下問題：

　　1、對市人民政府列入行政績效問責考核的工作(項目)不落實或落實不到位的。

　　2、對新增中央及省投資的項目資金投向、執行程序、工程質量、責任落實等方面出現問題的。

　　3、上班開房打牌、上網聊天玩游戲、網上炒股等違反機關紀律行為的。

　　4、在具體行政執法過程中有下列情形的：對屬于職責范圍內的事項拒絕、放棄、推諉、拖延，致使市委、市政府重大決策不落實或落實不到位;違法設定和實施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政收費、行政強制措施，擅自設立審批事項，隨意使用行政自由裁量權;利用職務和工作便利吃、拿、卡、要、報，違規向服務對象攤派錢物、索要贊助，違規要求接受有償服務、購買指定商品;工作中對當事人態度蠻橫、作風粗暴、故意刁難，或推諉扯皮，敷衍塞責，辦事效率不高。

　　三、整治方法

　　1、加強教育。各級各部門要召開會議進行動員，組織機關工作人員學習領會文件精神，舉辦執法程序和工作規范的培訓，開展“假如我是企業”、“假如我是群眾”的換位思考討論，真正提高認識，統一思想，切實將市委、市政府開展不作為、亂作為專項整治活動的具體要求變為每個人的自覺行動。

　　2、自查自糾。要認真組織機關工作人員根據單位職能和崗位職責的實際情況，采取深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放調查表等形式，廣泛征求服務對象、人大代表、政協委員等社會各界的意見和建議，認真查擺存在問題，深入剖析原因，找準思想根源，抓好排查整改。

　　3、公開揭短。通過明察暗訪、受理投訴等方式，對群眾關注的熱點、難點問題進行跟蹤督查，認真分析不作為、亂作為的表現，召開大會點評機關作風存在的突出問題，對不作為、亂作為的現象進行公開曝光，促進及時整改。

　　4、通報處理。對專項整治活動中發現的不作為、亂作為的人和事，凡是能夠自查自糾及時整改的，吸取教訓，免于通報處理;對不認真檢查糾正問題的，一經發現，嚴肅通報處理;問題嚴重的，單位領導一律作免職處理。

　　5、嚴查案件。嚴格執行行政過錯責任追究制度，嚴肅查處因不作為、亂作為進而違紀違法的典型案件，堅決從嚴從重處理，絕不姑息遷就。

　　6、民主評議。年末將開展民主評議機關活動，通過社會調查、發放評議表等方式收集各方面評議意見，進行社會滿意度測評，并通報評議結果。

　　四、工作要求

　　1、切實加強領導。市里成立開展行政不作為、亂作為專項整治活動領導小組，負責活動的部署、組織、協調和指導。領導小組辦公室設在市效能(優化)辦，具體負責了解情況、交流信息、組織協調、督促檢查等工作。各級各部門的“一把手”是這次專項整治活動的第一責任人，要精心組織，以此為契機，做到與業務工作相互促進，相得益彰。

　　2、強化工作措施。要建立健全效能投訴受理工作機制，按照“有訴必受、有受必查、有查必果”的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項整治活動的有序推進。要認真總結活動經驗，抓好建章建制工作，及時向市專項整治領導小組辦公室報送活動信息。

　　3、嚴格獎懲兌現。凡是對本單位專項整治工作抓得不力、問題嚴重的，要追究單位領導責任。通過認真兌現獎懲措施，真正體現獎優罰劣，獎勤罰懶，充分發揮考核獎懲的導向作用，鼓勵機關工作人員依法、科學、高效、正確地履行職責，努力形成機關工作人員講作為、會作為的長效機制。

　　市效能(優化)辦具體負責活動的解釋和落實。