中小學在校午休、課后托管怎么做？省兩會期間，南都連續跟進校內外托管話題。省教育廳廳長接受南都記者采訪時透露，面向全省的校內托管政策將盡快出爐。終于來啦。

省教育廳組織起草的《關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》公開征求意見。《意見》對師生家長關注的在校早午餐、在校午休、課后托管等校內課后服務提出具體安排，并明確，服務時間一般為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止，服務內容包括在校早午餐服務，午休和課后托管三項內容。《意見》同時要求，校內課后服務堅持公益普惠原則，不得以營利為目的。

校內課后服務不以營利為目的

為全面貫徹黨的十九大精神，進一步滿足廣大家長對中小學生校內課后服務的迫切需求，廣東省教育廳組織起草了《廣東省教育廳關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》，現向社會公開征求意見。

征求意見稿對師生家長關注的在校早午餐、在校午休、課后托管等校內課后服務提出具體安排，并明確了服務對象、服務時間、管理機制等內容。

《指導意見》提出，開展中小學生校內課后服務，是培養學生興趣愛好、促進學生健康成長，幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措。各地各有關部門要高度重視中小學生校內課后服務工作，不斷創新校內課后服務模式，積極開展中小學生校內課后服務工作，根據學生身心發展特點和家長需求，提供豐富多樣的校內課后服務。

《指導意見》明確，校內課后服務由學校統一組織或參與實施，服務方式、服務內容、安全措施、費用標準等事項要公開公正，主動接受學生、家長和社會監督。

值得一提的是，《指導意見》強調，中小學生是否參加校內課后服務，由學生家長自愿選擇。學生選擇在校外參加課后服務的，學校要提醒家長選擇合法合規、安全有保障、服務質量高的課后服務機構。

同時，校內課后服務堅持公益普惠原則。有條件的地方探索以財政投入為主，為學生提供力所能及的服務。確實不具備條件但有課后服務需求的地方，可探索政府和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法，不得以營利為目的。

各中小學校和第三方社會機構要把安全放在首位

《意見》同時要求，教育行政部門要加強與相關部門溝通協調，爭取資金支持，不斷完善經費保障機制，加強對參與課后服務的第三方社會機構資質的審核和監督管理工作，探索建立符合資質的第三方社會機構目錄，加強對中小學課后服務工作的管理和指導，督促各學校做好相關工作。

此外，《意見》提出，各中小學校和第三方社會機構要把安全放在首位。要切實消除在場地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的安全隱患，確保學生人身安全。鼓勵建立校園傷害風險、尤其是損害賠償的多方承擔共擔機制。

焦點1

服務內容包括在校早午餐服務，午休和課后托管

明確校內課后服務不得進行集體教學或“補課”

《意見》指出，校內課后服務時間一般為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止，具體服務時間由縣級以上政府教育行政部門根據實際情況規定。

校內課后服務對象是本校在讀的學生，要優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。

服務內容包括在校早午餐服務，午休和課后托管三項內容。

具體看，在校早午餐服務方面，要求有條件的學校要建立學校食堂統一供餐或選擇有合法資質的集體用餐單位進行配送，要為學生提供衛生、安全的就餐環境，建立健全食堂及學生集體用餐衛生管理制度。學校食堂必須嚴格執行食品安全相關法律法規要求，落實學校食品安全主體責任，取得合法的食品經營許可資質，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時要建立健全學校食品安全各項管理制度并確保有效實施。

在校午休服務方面，一般安排在教室，或經過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應具備消防安全使用條件。條件較優越場所應優先提供給低年級學生使用。

課后托管服務方面，課后托管活動形式及內容由學校會同家長委員會協商確定。在不加重學生課業負擔的前提下，學校在托管時間主要安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、安全教育與應急演練，開展社團及興趣小組活動，觀看適宜青少年的影片等課外活動。不得將校內課后服務作為學校教學的延伸，不得進行集體教學或“補課”。

焦點2

家長共同承擔監護責任和分擔成本

開展校內課后服務的輿論焦點之一，就是政府、學校、教師、社會、家長等各方的角色，以及各自承擔怎樣的職責。

政府指導、屬地管理

《意見》指出，按照義務教育“以縣（市、區）為主”的管理體制，各縣（市、區）政府要充分發揮對中小學生校內課后服務的指導作用。各縣（市、區）教育行政部門要擔負起中小學生校內課后服務的統籌管理職責，同時加強與發展改革、財政、綜治、公安、人社、工商、衛生、消防、食藥監督等有關部門的溝通協調，共同做好中小學生校內課后服務管理工作。

學校主體、加強合作

《意見》要求，各中小學校要結合實際，積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔中小學生校內課后服務工作。鼓勵學校與第三方社會機構（社區活動中心、勤工儉學服務中心、少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等，以及合法合規、安全有保障、服務質量高的社會培訓機構）開展合作，發揮第三方社會機構的專業優勢，共同做好服務，同時要廣泛動員民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人、退休老教師、在校青年教師、大學生及社會熱心人士等作為志愿者參與校內課后服務工作，開展形式多樣的校內課后服務，提升服務能力。

家長有責、成本分擔

對于家長，《意見》提出，家長是中小學生校內課后服務的重要責任方和重要參與方，與學校共同擔負校內課后服務時段學生的監護責任，參與服務情況及收費項目支出的監督等。由學校提供的早餐、午餐收費項目按照物價等部門管理規定執行，其他校內課后服務項目可通過家長承擔、社會資助、財政適當補助等方式多渠道解決經費來源，由各地根據具體情況合理確定成本分擔機制。

社會服務、規范管理

《意見》指出，引入第三方社會機構參與校內課后服務的，學校應當采取信息公示、召開家長會等多種方式告知家長。課后服務的具體方式、服務內容、人員安排、容納人數、服務條件、審核標準和費用標準等信息要向學生及家長公示，由家長向學校提出申請。學校會同家長委員會及第三方社會機構，根據參與學生人數、服務內容、服務時間、勞務報酬和設施設備損耗、維修成本等合理確定收費標準，按規定進行公示，同時委托第三方社會機構作為收費主體，與家長簽訂服務協議。收取的費用要進行專賬管理，并在每學期末公示收支情況。

教工參與、合理取酬

《意見》鼓勵和支持中小學教職工在按質按量完成正常職責工作任務后，參與校內課后服務管理工作并取得相應的勞務報酬。教職工參與校內課后服務工作取得的收入在學校績效工資總量外單列管理。教職工參與由中小學校舉辦的早餐、午餐等校內課后服務項目，勞務報酬從學校收取的專項費用中列支，參與由學校舉辦的其他校內課后服務項目的，勞務報酬從活動相應的經費渠道中列支。教職工參與由第三方社會機構舉辦的校內課后服務的，勞務報酬由舉辦機構按規定從收取的費用中列支。