2019年中國共產黨問責條例新版(全文)

《中國共產黨問責條例》條例終于要“出爐”了。

昨天（6月28日）政治局召開的會議上，這部條例已經審議通過。政知局一邊等待條例全文的公布，一邊仔細學習目前的官方信息。

有一句話大家應該很熟悉，“動員千遍，不如問責一次”。這句話也出現在今年年初中央紀委六次全會的公報中。正是在那次全會公報里，提到“要制定黨內問責條例，把問責作為從嚴治黨的重要抓手，讓失責必問成為常態(tài)”。

如何“問責”，向誰“問責”，當然，等到條例全文公布，我們會有完整系統的答案。大家應該記得，就在前不久，王岐山在北京和遼寧分別召開了座談會，就制定中國共產黨問責條例征求意見。不到一個月之后的政治局會議，則標志著這部條例已經審議通過，很快要向公眾公布。

　　6月6日，王岐山在遼寧省召開座談會

政知局注意到，在這些會議的官方新聞稿中反復提到“各級黨組織和黨的領導干部”的責任，這也是對于問責條例主要適用對象的一種明確。

這次政治局會議也明確提到，將緊緊圍繞什么開展問責。答案是要緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水向政知君表示，黨內問責條例與全面從嚴治黨要求是緊密相連的，通過問責手段保證從嚴治黨貫徹到底，使各個黨組織能夠切實承擔起管黨治黨的政治責任。他指出，問責范圍比較廣，不僅包括廉政問責，也包括黨建方面的問責。

這也印證了政治局會議對問責條例的定位，即“全面從嚴治黨的利器”。

政治局會議還指出，對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎的都要嚴肅追究責任。這或許就是會議所強調的“堅持問題導向”，此前王岐山也指出“發(fā)現問題就要對癥下藥、標本兼治”，“要抓住現階段的主要問題，增強針對性和實效性”。

莊德水對政知局表示，根據十八大以來發(fā)現的重要問題，以這些問題為導向，提出切實可行的問責方案和方式。既要問組織的責，也要問個人的責。

這次的官方新聞稿中，出現了三個“責任”：既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任。莊德水告訴政知局（微信ID：bqzhengzhiju），黨委要負主體責任，紀委要負監(jiān)督責任，同時，領導班子的主要負責人以及分管領導要負領導責任。

莊德水強調，相當于把“板子”既打在領導班子身上，更打在領導班子的主要成員特別是“一把手”身上。使整個問責能夠打準“板子”，形成威懾，能夠精準問責。“針對特定的人、特定的組織來開展問責，能夠使問責層層傳導壓力，使各級領導班子及其主要負責人能夠切實承擔起管黨治黨的責任。”莊德水說。

“傳導”已經成為關鍵詞，王岐山在座談會上曾指出，要抓住“關鍵少數”，直指壓力傳導不下去這個突出問題，讓從嚴治黨嚴起來實起來。此次政治局會議也指出，“要把責任壓給各級黨組織”，“層層傳導壓力，讓失責必問成為常態(tài)”。也就是說，“各級黨組織都要把自己擺進去”。

對于問責的意義，當然包括責任的落實，“喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神“。“貫徹黨的路線方針政策、協調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局強化問責”也都是題中之義。政治局會議強調了三個確保，即“確保的集中統一領導，確保政令暢通，確保黨的團結統一”。

問責內容，圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。

問責方式，“堅持問題導向”。

處分方式，對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎的，都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任。也就是說，一旦失職失責行為有嚴重后果，且達到了群眾反映強烈、損害政治基礎等程度，那么就要追“三責”：主體責任、監(jiān)督責任、領導責任