2019年廣州市政府工作報告全文解讀(四)

公共預算收入增長10%(可比口徑);固定資產投資增長14%;社會消費品零售總額增長10.5%;商品出口總值增長10%;萬元生產總值能耗下降2.7%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降0.2%、1%、1%和2%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步;城市居民消費價格漲幅控制在3%左右。重點抓好五個方面工作：

　　(一)深入推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是廣州經濟快速發(fā)展的制勝法寶。要圍繞激發(fā)市場活力，以經濟改革為抓手，以城市創(chuàng)新為動力，以克服短板為突破口，培育新的經濟增長點。

化重點領域改革。全力推進南沙新區(qū)和自貿試驗區(qū)建設，落實外商投資負面清單，爭取啟運港退稅、汽車整車轉口保稅、汽車行進口、跨境人民幣貸款、離岸數(shù)據(jù)服務等改革試點，復制上海自貿試驗區(qū)海關監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施，建立知識產權保護機制，形成與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。繼續(xù)簡政放權，再調整一批行政審批、備案事項，實施權責清單，推行審批事項聯(lián)網通辦，完成政府職能轉變、機構改革和區(qū)劃調整。加快推進價格改革，推行“三證合一”工商登記制度，加強事中事后監(jiān)管，完善社會信用體系。深化財稅改革，貫徹落實新預算法，推進政府事權和支出責任相適應制度改革，探索建立跨年度預算衡機制和實施中期財政規(guī)劃，完善財政預算績效管理和政府購買服務改革，完成“營改增”擴面任務，穩(wěn)步推進稅制改革，完善政府性債務管理和防范化解債務風險體系。深化投融資改革，出臺企業(yè)投資管理體制改革意見，推進企業(yè)上市“雙百工程”，鼓勵民間資本設立金融機構，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)及股權投資市場。深化國企改革，實施“清單管理”國資監(jiān)管模式，組建國有資本投資和運營公司，強化資本運作和市場化選人用人機制，發(fā)展混合所有制經濟，完善公司法人治理結構，激發(fā)國有企業(yè)活力。

　　推進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動，加快高端高質高新產業(yè)發(fā)展，構建集群集聚集約產業(yè)體系，做大做強做優(yōu)十大重點產業(yè)，打造產業(yè)高地。促進制造業(yè)高端化，發(fā)展電動汽車，培育軌道交通龍頭企業(yè)，建設工業(yè)機器人及智能裝備基地、再生醫(yī)學等一批高端項目，加快航空和海洋工程裝備發(fā)展。促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，建設移動互聯(lián)網創(chuàng)新產業(yè) 基地、國際生物島、國際健康產業(yè)城、國際創(chuàng)新城、全生物降解塑料等重大園區(qū)和項目，重點發(fā)展手機游戲、可穿戴電子產品、高端醫(yī)療器械、高端金屬材料、高性能高分子材料等產業(yè)。促進新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快建設新業(yè)態(tài)總部經濟產業(yè)園、汽車服務業(yè)產業(yè)園、融資租賃產業(yè)園等15個示范園區(qū)，發(fā)展工業(yè)機器人、電子商務、科技服務、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、3D打印、大數(shù)據(jù)應用、衛(wèi)星導航、移動互聯(lián)網等新業(yè)態(tài)。促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化提升，推進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術改造，基本完成“退二進三”任務，推進全國旅游綜合改革試點，推動專業(yè)批發(fā)市場向展貿化、信息化、標準化發(fā)展。

　　大力發(fā)展科技、金融、總部經濟。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。繼續(xù)推進財政科技經費和科技企業(yè)孵化器雙倍增計劃，以“一區(qū)多園”模式統(tǒng)籌科技園區(qū)發(fā)展，申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家全面創(chuàng)新改革試點。加大科技成果轉化力度，組建一批產學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推進科技服務業(yè)發(fā)展，引進和共建新型研發(fā)機構，加快廣州超算中心應用推廣，實施羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃，推進粵港澳人才合作示范區(qū)和人才資源服務產業(yè)園建設，增強自主創(chuàng)新能力。建設知識產權樞紐城市，設立知識產權交易中心，推進國家版權貿易基地建設。推進金融創(chuàng)新發(fā)展，完善金融機構主體體系，爭取新設一批新型金融機構，重點建設廣州國際金融城和南沙現(xiàn)代金融服務區(qū)，舉辦第四屆中國(廣州)國際金融交易·博覽會，出臺互聯(lián)網金融、普惠金融扶持政策，探索建立互聯(lián)網金融征信體系，積極開展跨境人民幣貸款、小額貸款保證保險等創(chuàng)新業(yè)務，促進新型金融服務業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展。推進總部經濟發(fā)展，加大總部企業(yè)引進力度，實施總部招商行動計劃，建立總部企業(yè)協(xié)調服務機制，加緊在建總部項目建設，吸引航空、會展、電子商務、互聯(lián)網、智能裝備等一批總部項目落戶;培育本土總部企業(yè)，推進華南地區(qū)大中型骨干企業(yè)新業(yè)態(tài)總部基地建設，發(fā)展泛珠總部經濟區(qū)，支持樓宇經濟提升發(fā)展，促進小微企業(yè)健康發(fā)展，推動國有企業(yè)和老字號企業(yè)兼并重組，打造“企業(yè)航母”。

　　(二)促進經濟提質增效。發(fā)揮“三駕馬車”均衡拉動作用，優(yōu)化經濟發(fā)展空間布局，促進經濟行穩(wěn)致遠。

　　發(fā)揮消費的基礎作用。抓住國家推進消費升級的機遇，加快建設國家電子商務示范城市，促進網上購物和農村電商發(fā)展，擴大移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息消費，辦好廣州國際美食節(jié)，大力發(fā)展養(yǎng)老健康、文化娛樂、體育健身、旅游休閑和時尚消費。著力打造商貿臺，組建國家級珠寶玉石交易所，設立華南有色金屬交易中心，開展國內貿易流通體制改革綜合試點、物流標準化試點、餐飲業(yè)轉型試點，強化消費集聚功能。拓展廣貨市場腹地，積極參與珠江-西江流域經濟帶、珠三角、泛珠三角合作，推進廣佛肇、廣清一體發(fā)展，開展高鐵沿線城市展銷活動，繼續(xù)推行“廣貨全國行、廣貨網上行”展貿活動，擴大消費需求。培育消費潛力，落實收入分配制度改革，健全工資增長機制。

　　發(fā)揮投資的關鍵作用。優(yōu)化投資結構，強化重點項目帶動，推進156個基礎設施、產業(yè)、民生重點項目建設，實現(xiàn)年度投資1180億元。加大招商引資力度，繼續(xù)舉辦“新廣州·新商機”招商推介活動，利用廣交會、達沃斯分論壇等臺拓展招