2019年兩會(huì)總理政府工作報(bào)告關(guān)于房地產(chǎn)的解讀(二)

原文：住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。

　　經(jīng)觀地產(chǎn)解讀：底，住建部開始推廣地方政府回購商品房用于保障房的新模式。本屆政府首次在政府報(bào)告中提出將一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。該舉措既著眼于住房保障，同時(shí)也兼顧了目前市場(chǎng)庫存量巨大的現(xiàn)實(shí)。

　　3，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化

　　報(bào)告原文：加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。

　　經(jīng)觀地產(chǎn)解讀：報(bào)告首次提出“推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化”。去年9月30日央行鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行住房抵押貸款支持證券(MBS)、發(fā)行期限較長(zhǎng)的專項(xiàng)金融債券等多種措施籌集資金，專門用于增加首套普通自住房和改善型普通自住房貸款投放，旨在增強(qiáng)房貸資產(chǎn)的流動(dòng)性以增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人住房貸款投放能力，它給盤活房地產(chǎn)融資市場(chǎng)提供了巨大想象空間。

　　4，推進(jìn)住房公積金改革

　　報(bào)告原文：繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。

　　經(jīng)觀地產(chǎn)解讀：政府工作報(bào)告首次將推進(jìn)公積金改革列入改革重點(diǎn)。去年底今年初，官方陸續(xù)發(fā)布多條針對(duì)公積金改革的通知和規(guī)定，在公積金異地貸款、探索政策性住房金融形態(tài)、放寬職工提取住房公積金支付房租的條件等方面對(duì)既往政策進(jìn)行調(diào)整，住房公積金的利用效率有望提高。

　　5，危房改造納入棚改

　　報(bào)告原文：今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。

　　經(jīng)觀地產(chǎn)解讀：今年政府工作報(bào)告中的住房保障工作更為細(xì)致、全面和針對(duì)性，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的特點(diǎn)。6月，中央明確支持全國266萬貧困農(nóng)戶改造危房。今年，該項(xiàng)工作首度出現(xiàn)在本屆政府的工作報(bào)告中，并將農(nóng)戶危房改造力度加大到366萬套。另外，城市危房改造首度被納入棚改政策范圍，將享受棚改的政策資金支持。

　　6，新土改路徑明晰

　　報(bào)告原文：要做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。

　　經(jīng)觀地產(chǎn)解讀：同去年“慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)”的簡(jiǎn)短提法相比，今年的報(bào)告中，明確地提出了農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的具體分類和要求，加之