2019年全國(guó)兩會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老金成兩會(huì)最熱話題之一(二)

仍相差甚遠(yuǎn)，這兩個(gè)支柱遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

　　鑒于此，保險(xiǎn)“新國(guó)十條”規(guī)定，要適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼也在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，將于內(nèi)啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。

　　“稅延年金為市場(chǎng)的多年預(yù)期，被盛譽(yù)為中國(guó)版401K。”東方證券研究報(bào)告分析稱(chēng)，與企業(yè)年金不同，個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)不需要企業(yè)發(fā)起，即使試點(diǎn)初期將以團(tuán)險(xiǎn)形式推出，但未來(lái)的最終形態(tài)仍將落到個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老，此發(fā)展路徑與美國(guó)個(gè)人退休賬戶(IRAS)相同。而經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，美國(guó)個(gè)人退休賬戶已成長(zhǎng)為美國(guó)養(yǎng)老金體系的最大支柱。

　　值得注意的是，隨著保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)容，風(fēng)險(xiǎn)管控也成為不容忽視的問(wèn)題。12月24日，為防范風(fēng)險(xiǎn)，保監(jiān)會(huì)對(duì)《養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的投資范圍、投資比例等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)修改和完善。12月31日，保監(jiān)會(huì)印發(fā)《保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)統(tǒng)計(jì)制度》，要求險(xiǎn)企全面反映保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)投資、運(yùn)營(yíng)等情況。2月17日，保監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)布《老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)統(tǒng)計(jì)制度》，以全面掌握老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)辦情況，便于監(jiān)管。

　　呼喚多類(lèi)型養(yǎng)老服務(wù)

　　眾所周知，險(xiǎn)資一直都是資本市場(chǎng)的重要參與者，以其久期長(zhǎng)、規(guī)模大的特點(diǎn)而引來(lái)無(wú)數(shù)“橄欖枝”，而保險(xiǎn)獨(dú)特的行業(yè)特性則使得險(xiǎn)資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)更具天然的優(yōu)勢(shì)。

　　就在2月3日，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措，并就推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、完善投融資政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)人才保障、保障用地需求等作出了相關(guān)規(guī)定和政策優(yōu)惠。

　　對(duì)此，中信建投證券分析師劉義坦言，目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司投建養(yǎng)老社區(qū)仍處在起步階段，大多走的是高端路線。隨著此次國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，特別是稅費(fèi)上的支持政策到位后，保險(xiǎn)公司可以憑借其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)在大眾化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上有更為廣闊的發(fā)展前景。

　　不得不提的是，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司參與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)較早，有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，政策上的支持則會(huì)加速各保險(xiǎn)公司在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上的布局和優(yōu)化。而此次政策還強(qiáng)調(diào)，支持民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)