遼寧省政府工作報告,2019年遼寧省政府工作報告全文解讀提案(八)

三、工作安排

今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財政預算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步。

(一)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

鞏固千萬畝水稻生產(chǎn)全程機械化、千萬畝設施農(nóng)業(yè)建設成果，新建節(jié)水滴灌工程200萬畝，啟動千萬畝經(jīng)濟林建設工程。努力抓好糧食生產(chǎn)。

大力推進一縣一業(yè)，示范縣(市)達到25個。投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目，累計投達產(chǎn)50個。

積極發(fā)展畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖，加強重大動物、植物疫病防控。加強漁業(yè)資源保護與修復。抓好長海縣海洋牧場示范縣建設。

加快發(fā)展縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達到30個以上。全面推進縣城建設。

(二)深入實施工業(yè)五項工程

銷售收入超百億元的企業(yè)達到57戶。投資超10億元以上的重大項目投產(chǎn)50個。完成企業(yè)并購和引進海外先進技術(shù)100項，力爭引進尖端核心技術(shù)10項。重點抓好100個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達到90個，超千億元的達到6個。

全面完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務，萬元工業(yè)增加值能耗降幅5%以上。

加快發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。

加大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。裝備制造業(yè)要形成一批站在世界前沿的產(chǎn)品，要進一步提升汽車行業(yè)的競爭力。冶金行業(yè)要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破。石化行業(yè)要大力推進煉化一體化，抓好遼陽石化增效改造項目，大連和盤錦煉化一體化項目力爭開工，沈陽石化項目要爭取早日立項。

(三)加快推進科技創(chuàng)新

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動100戶大企業(yè)開展自主創(chuàng)新，提升核心競爭力；重點支持1000戶中小企業(yè)創(chuàng)新。努力解決技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，支持企業(yè)與高等學校和科研院所組建研發(fā)中心，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

積極推進裝備制造、冶金、石化行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，重點突破40項關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)30項國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流產(chǎn)品。引進海外研發(fā)團隊200個。全省有效發(fā)明專利增長15%。

支持沈陽、大連創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加快沈陽國家大學科技城建設。狠抓高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長16%以上。

(四)大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟和服務業(yè)

全面啟動加快服務業(yè)發(fā)展四年行動計劃，服務業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

商貿(mào)流通業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級，增強服務功能。大力推進日用消費品、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場建設。沈陽五愛、鞍山西柳、遼陽佟二堡要努力提升市場規(guī)模，沈陽渾南、大連高新區(qū)要積極培育電子商務聚集區(qū)，其他各市也要加快建設電子商務園。新建10個大型生產(chǎn)資料電子商務平臺。加快建設沈陽國際會展商貿(mào)城。實施萬戶小微商貿(mào)企業(yè)專項貸款扶持工程。

物流業(yè)要依托交通樞紐，建設47個商貿(mào)物流園區(qū)和40個現(xiàn)代交通物流基地。啟動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流示范工程，建設100家物流配送中心。積極推進快遞服務業(yè)升級。

金融業(yè)要大力發(fā)展銀行、保險、信托、投資基金等法人金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融環(huán)境。新增貸款3350億元，新增非信貸融資4000億元。

大力發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)江河海岸和濕地旅游。培育一批知名旅行社，建設一批旅游精品項目。用好沈陽、大連72小時過境免簽政策。全省旅游總收入增長20%。

房地產(chǎn)業(yè)要保持健康發(fā)展態(tài)勢，開發(fā)投資和商品房銷售額均增長10%以上。

科技、軟件、租賃和中介等生產(chǎn)性服務業(yè)都要加快發(fā)展。今年要分離培育1000戶生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。

文化、信息、健康和養(yǎng)老等服務業(yè)都要不斷發(fā)展。繼續(xù)抓好夜經(jīng)濟。

加大對服務業(yè)發(fā)展政策支持力度，實施好已經(jīng)出臺的財政政策和價格政策。

加快市、縣各類服務業(yè)聚集區(qū)建設。城區(qū)要在發(fā)展服務業(yè)上，切實發(fā)揮主力軍作用。

(五)全面擴大對外開放

加大招商引資工作力度，實際利用外資增長8%，吸引國內(nèi)資金增長15%。

抓好外貿(mào)出口工作，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批重點出口基地、市場和企業(yè)，外貿(mào)出口額增長10%。

實施走出去戰(zhàn)略，對外直接投資增長10%。

(六)深入實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

沿海六市開發(fā)開放要開創(chuàng)新局面。加快大連國際航運中心建設。港口建設要取得新進展，臨港產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)新突破。深入實施海洋強省戰(zhàn)略，加快形成沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和旅游帶。

沈陽經(jīng)濟區(qū)七城市要著力抓好市場、要素一體化，積極推進交通一體化，沈撫同城化要邁出更大步伐。主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)要重點抓好項目落地、產(chǎn)業(yè)聚集。支持沈陽加快建設國家中心城市。

實施新一輪突破遼西北戰(zhàn)略。進一步加大政策支持力度，抓好生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設施和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快推進綠色食品生產(chǎn)加工基地建設。

大力支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推進城市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。

(七)努力抓好生態(tài)環(huán)境建設

繼續(xù)抓好碧水工程。堅持治理與開發(fā)并重，在遼河、大小凌河流域和其它流域，加快形成生態(tài)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。遼河流域要建設以濕地公園、觀光廊道、生態(tài)小鎮(zhèn)和農(nóng)家樂為重點的生態(tài)旅游景區(qū)，成為生態(tài)文明示范區(qū)。

大力實施青山工程。抓好圍欄封育、閉坑礦整治等重點任務，營造經(jīng)濟林200萬畝、生態(tài)林128萬畝，封山育林155萬畝，圍欄封育3000公里。治理草原沙化100萬畝。

深入推進藍天工程。加快建設9座熱電聯(lián)產(chǎn)項目；天然氣用量增長10%；重點行業(yè)、重點企業(yè)要實現(xiàn)達標排放；抓好揚塵污染治理；大力推廣綠色交通，加快加氣站建設，新增城市公交車和出租車力爭采用新能源汽車；實施大氣質(zhì)量監(jiān)控預警，力爭空氣質(zhì)量好于去年。

積極推進大伙房水源保護區(qū)綜合治理行動，加大桓仁等重點水源地保護力度。抓好濕地和地下水資源保護工作。健全生態(tài)補償機制，提高補償標準。

加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，重點抓好2000個村屯環(huán)境綜合整治。

(八)加快基礎(chǔ)設施建設

開工建設北京到沈陽客運專線，確保五年完工。沈陽到丹東客運專線、丹東到大連快速鐵路、沈陽到盤錦渤海站鐵路，明年建成通車。

實施沈陽至四平高速公路擴建工程、遼寧中部環(huán)線鐵嶺至本溪高速公路建設工程。啟動沈陽至山海關(guān)高速公路擴建工程前期工作。建昌至興城、燈塔至遼中、盤錦遼濱疏港高速公路、鴨綠江公路大橋，年內(nèi)建成通車。

抓好沈陽桃仙機場第二跑道、大連新機場建設前期工作。錦州機場、營口機場投入使用。

積極推進遼西北供水工程，確保明年國慶節(jié)通水，同時啟動輸水配套工程。抓好猴山水庫、觀音閣水庫輸水、大雅河水利樞紐等續(xù)建工程。

推進核電等能源項目建設，新增裝機170萬千瓦。新建續(xù)建59項輸變電工程。

加快完善第四代無線網(wǎng)絡，建設智慧型城市。建設沈陽國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點工程。

科學編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮城市群的引領(lǐng)作用，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設和管理，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

(九)著力保障和改善民生

對就讀高中的孤兒免除學費。按國家新標準對研究生實施國家助學金、獎學金政策。繼續(xù)推進遼西北農(nóng)村中小學營養(yǎng)餐試點。

新建標準化村衛(wèi)生室700所，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院117所。

開展送戲下鄉(xiāng)演出5000場，解決7.8萬戶農(nóng)民聽廣播看電視問題，建成社區(qū)書屋1400個。全面推進公共文化流動服務。文化體育設施免費向群眾開放。

重點抓好高校畢業(yè)生和進城農(nóng)民就業(yè)工作。實名制就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準。城鄉(xiāng)低保、五保對象救助標準提高10%。

實施農(nóng)村困難家庭常年病人托管和重度精神病人救治工程。推進公益性公墓建設工程。繼續(xù)實施“蓓蕾慈善救助工程”和“春蕾慈善行動”。對低收入高齡老年人給予生活補貼。新增養(yǎng)老床位2萬張。

新增保障性安居工程31萬套。全面完成村莊亮化工程。維修改造農(nóng)村公路4500公里，修建村內(nèi)道路4500公里。

確保60萬農(nóng)村低收入貧困人口脫貧，完成移民扶貧3000戶。解決90萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

新建農(nóng)村貧困單親母親住房1000套、留守婦女兒童之家45所。擴大農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查覆蓋范圍。為婦女創(chuàng)業(yè)提供小額貸款貼息。實施貧困殘疾人助行和家庭無障礙改造工程。

(十)切實加強民主法制和政府自身建設

自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政府重大決策出臺前向省人大報告，全面執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。定期聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。認真負責辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。

加強社會治理體系和治理能力建設。健全完善信訪和調(diào)解工作機制。抓好社會治安綜合治理，大力推進平安遼寧建設。堅持依法行政，健全行政復議案件審理機制，積極化解社會矛盾。

依法加強食品藥品安全監(jiān)管，建立食品全程監(jiān)管制度和質(zhì)量追溯體系。落實政府和企業(yè)安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強海洋、氣象、地質(zhì)災害監(jiān)測預警，增強自然災害防御能力。提高政府應急管理水平。

貫徹黨的民族政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，鞏固平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。依法加強宗教事務管理。

全面提高公民道德素質(zhì)，培育和踐行，大力弘揚遼寧精神。

積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。不斷推動軍民融合深度發(fā)展。進一步加強國防教育，增強全民國防意識，做好國防動員、邊海防、民兵預備役和人防工作。切實加強軍事設施保護。創(chuàng)新開展雙擁共建活動，全面落實優(yōu)撫安置政策。

各位代表：面對全面深化改革的艱巨任務，面對全省人民的殷切期望，我們必須加強政府自身建設，必須承擔起歷史的責任！

我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷加強法治政府、誠信政府和服務型政府建設，提高政府執(zhí)行力，自覺堅持廉潔從政，努力建設讓黨和人民放心的政府，努力建設一支讓黨和人民滿意的公務員隊伍。

各位代表：遼寧已步入全面深化改革的新時期，踏上全面建成小康社會的新征程。讓我們緊密地同志為，在中共遼寧省委的領(lǐng)導下，解放，奮力拼搏，為加快建設富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗