遼寧省政府工作報告,2019年遼寧省政府工作報告全文解讀提案(八)

三、工作安排

今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆七次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，著力激發市場活力，加快轉方式調結構，切實提高經濟發展質量和效益，努力保障和改善民生，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

今年全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，公共財政預算收入增長9.5%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，努力實現城鄉居民收入增長與經濟發展基本同步。

(一)加快發展縣域經濟和現代農業

鞏固千萬畝水稻生產全程機械化、千萬畝設施農業建設成果，新建節水滴灌工程200萬畝，啟動千萬畝經濟林建設工程。努力抓好糧食生產。

大力推進一縣一業，示范縣(市)達到25個。投資10億元以上農產品加工項目，累計投達產50個。

積極發展畜禽標準化生態養殖，加強重大動物、植物疫病防控。加強漁業資源保護與修復。抓好長海縣海洋牧場示范縣建設。

加快發展縣域工業產業集群，銷售收入超百億元的達到30個以上。全面推進縣城建設。

(二)深入實施工業五項工程

銷售收入超百億元的企業達到57戶。投資超10億元以上的重大項目投產50個。完成企業并購和引進海外先進技術100項，力爭引進尖端核心技術10項。重點抓好100個工業產業集群，銷售收入超百億元的達到90個，超千億元的達到6個。

全面完成國家下達的淘汰落后產能任務，萬元工業增加值能耗降幅5%以上。

加快發展精細化工產業。大力發展工業地產。

加大支柱產業產品結構調整力度。裝備制造業要形成一批站在世界前沿的產品，要進一步提升汽車行業的競爭力。冶金行業要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破。石化行業要大力推進煉化一體化，抓好遼陽石化增效改造項目，大連和盤錦煉化一體化項目力爭開工，沈陽石化項目要爭取早日立項。

(三)加快推進科技創新

實施創新驅動發展戰略，著力推動100戶大企業開展自主創新，提升核心競爭力；重點支持1000戶中小企業創新。努力解決技術成果轉化的瓶頸，支持企業與高等學校和科研院所組建研發中心，切實提高科技成果轉化率。

積極推進裝備制造、冶金、石化行業技術攻關，重點突破40項關鍵技術，研發30項國內領先、國際一流產品。引進海外研發團隊200個。全省有效發明專利增長15%。

支持沈陽、大連創建國家創新型城市。加快沈陽國家大學科技城建設。狠抓高新區轉型升級，高新技術產品增加值增長16%以上。

(四)大力發展城區經濟和服務業

全面啟動加快服務業發展四年行動計劃，服務業要實現發展提速、比重提高、水提升。

商貿流通業要加快轉型升級，增強服務功能。大力推進日用消費品、生產資料和農產品市場建設。沈陽五愛、鞍山西柳、遼陽佟二堡要努力提升市場規模，沈陽渾南、大連高新區要積極培育電子商務聚集區，其他各市也要加快建設電子商務園。新建10個大型生產資料電子商務臺。加快建設沈陽國際會展商貿城。實施萬戶小微商貿企業專項貸款扶持工程。

物流業要依托交通樞紐，建設47個商貿物流園區和40個現代交通物流基地。啟動農產品冷鏈物流示范工程，建設100家物流配送中心。積極推進快遞服務業升級。

金融業要大力發展銀行、保險、信托、投資基金等法人金融機構，創新金融產品，優化金融環境。新增貸款3350億元，新增非信貸融資4000億元。

大力發展溫泉旅游、溝域旅游和鄉村旅游，開發江河海岸和濕地旅游。培育一批知名旅行社，建設一批旅游精品項目。用好沈陽、大連72小時過境免簽政策。全省旅游總收入增長20%。

房地產業要保持健康發展態勢，開發投資和商品房銷售額均增長10%以上。

科技、軟件、租賃和中介等生產性服務業都要加快發展。今年要分離培育1000戶生產性服務業企業。

文化、信息、健康和養老等服務業都要不斷發展。繼續抓好夜經濟。

加大對服務業發展政策支持力度，實施好已經出臺的財政政策和價格政策。

加快市、縣各類服務業聚集區建設。城區要在發展服務業上，切實發揮主力軍作用。

(五)全面擴大對外開放

加大招商引資工作力度，實際利用外資增長8%，吸引國內資金增長15%。

抓好外貿出口工作，優化出口產品結構，培育一批重點出口基地、市場和企業，外貿出口額增長10%。

實施走出去戰略，對外直接投資增長10%。

(六)深入實施三大區域發展戰略

沿海六市開發開放要開創新局面。加快大連國際航運中心建設。港口建設要取得新進展，臨港產業要實現新突破。深入實施海洋強省戰略，加快形成沿海產業帶、城鎮帶和旅游帶。

沈陽經濟區七城市要著力抓好市場、要素一體化，積極推進交通一體化，沈撫同城化要邁出更大步伐。主導產業園區要重點抓好項目落地、產業聚集。支持沈陽加快建設國家中心城市。

實施新一輪突破遼西北戰略。進一步加大政策支持力度，抓好生態環境、基礎設施和重點產業園區建設，加快推進綠色食品生產加工基地建設。

大力支持資源型城市可持續發展，推進城市老工業區整體搬遷改造。

(七)努力抓好生態環境建設

繼續抓好碧水工程。堅持治理與開發并重，在遼河、大小凌河流域和其它流域，加快形成生態帶、旅游帶、城鎮帶。遼河流域要建設以濕地公園、觀光廊道、生態小鎮和農家樂為重點的生態旅游景區，成為生態文明示范區。

大力實施青山工程。抓好圍欄封育、閉坑礦整治等重點任務，營造經濟林200萬畝、生態林128萬畝，封山育林155萬畝，圍欄封育3000公里。治理草原沙化100萬畝。

深入推進藍天工程。加快建設9座熱電聯產項目；天然氣用量增長10%；重點行業、重點企業要實現達標排放；抓好揚塵污染治理；大力推廣綠色交通，加快加氣站建設，新增城市公交車和出租車力爭采用新能源汽車；實施大氣質量監控預警，力爭空氣質量好于去年。

積極推進大伙房水源保護區綜合治理行動，加大桓仁等重點水源地保護力度。抓好濕地和地下水資源保護工作。健全生態補償機制，提高補償標準。

加快推進美麗鄉村建設，重點抓好2000個村屯環境綜合整治。

(八)加快基礎設施建設

開工建設北京到沈陽客運專線，確保五年完工。沈陽到丹東客運專線、丹東到大連快速鐵路、沈陽到盤錦渤海站鐵路，明年建成通車。

實施沈陽至四高速公路擴建工程、遼寧中部環線鐵嶺至本溪高速公路建設工程。啟動沈陽至山海關高速公路擴建工程前期工作。建昌至興城、燈塔至遼中、盤錦遼濱疏港高速公路、鴨綠江公路大橋，年內建成通車。

抓好沈陽桃仙機場第二跑道、大連新機場建設前期工作。錦州機場、營口機場投入使用。

積極推進遼西北供水工程，確保明年國慶節通水，同時啟動輸水配套工程。抓好猴山水庫、觀音閣水庫輸水、大雅河水利樞紐等續建工程。

推進核電等能源項目建設，新增裝機170萬千瓦。新建續建59項輸變電工程。

加快完善第四代無線網絡，建設智慧型城市。建設沈陽國家級互聯網骨干直聯點工程。

科學編制全省城鎮體系規劃。發揮城市群的引領作用，促進大中小城市協調發展。加強城鎮基礎設施建設和管理，不斷提高城鎮化發展質量。

(九)著力保障和改善民生

對就讀高中的孤兒免除學費。按國家新標準對研究生實施國家助學金、獎學金政策。繼續推進遼西北農村中小學營養餐試點。

新建標準化村衛生室700所，改擴建鄉鎮衛生院117所。

開展送戲下鄉演出5000場，解決7.8萬戶農民聽廣播看電視問題，建成社區書屋1400個。全面推進公共文化流動服務。文化體育設施免費向群眾開放。

重點抓好高校畢業生和進城農民就業工作。實名制就業100萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

企業退休人員基本養老金標準提高10%。繼續提高城鄉居民醫保補助標準。城鄉低保、五保對象救助標準提高10%。

實施農村困難家庭常年病人托管和重度精神病人救治工程。推進公益性公墓建設工程。繼續實施“蓓蕾慈善救助工程”和“春蕾慈善行動”。對低收入高齡老年人給予生活補貼。新增養老床位2萬張。

新增保障性安居工程31萬套。全面完成村莊亮化工程。維修改造農村公路4500公里，修建村內道路4500公里。

確保60萬農村低收入貧困人口脫貧，完成移民扶貧3000戶。解決90萬農村人口飲水安全問題。

新建農村貧困單親母親住房1000套、留守婦女兒童之家45所。擴大農村婦女“兩癌”免費檢查覆蓋范圍。為婦女創業提供小額貸款貼息。實施貧困殘疾人助行和家庭無障礙改造工程。

(十)切實加強民主法制和政府自身建設

自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督，政府重大決策出臺前向省人大報告，全面執行人大及其常委會的決議和決定。積極支持省政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。定期聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。認真負責辦理好人大代表建議和政協提案。

加強社會治理體系和治理能力建設。健全完善信訪和調解工作機制。抓好社會治安綜合治理，大力推進安遼寧建設。堅持依法行政，健全行政復議案件審理機制，積極化解社會矛盾。

依法加強食品藥品安全監管，建立食品全程監管制度和質量追溯體系。落實政府和企業安全生產責任，堅決遏制重特大安全生產事故。加強海洋、氣象、地質災害監測預警，增強自然災害防御能力。提高政府應急管理水。

貫徹黨的民族政策，加快民族地區發展，鞏固等團結互助和諧的民族關系。依法加強宗教事務管理。

全面提高公民道德素質，培育和踐行，大力弘揚遼寧精神。

積極支持國防和軍隊現代化建設。不斷推動軍民融合深度發展。進一步加強國防教育，增強全民國防意識，做好國防動員、邊海防、民兵預備役和人防工作。切實加強軍事設施保護。創新開展雙擁共建活動，全面落實優撫安置政策。

各位代表：面對全面深化改革的艱巨任務，面對全省人民的殷切期望，我們必須加強政府自身建設，必須承擔起歷史的責任！

我們要加快轉變政府職能，切實轉變工作作風，不斷加強法治政府、誠信政府和服務型政府建設，提高政府執行力，自覺堅持廉潔從政，努力建設讓黨和人民放心的政府，努力建設一支讓黨和人民滿意的公務員隊伍。

各位代表：遼寧已步入全面深化改革的新時期，踏上全面建成小康社會的新征程。讓我們緊密地同志為，在中共遼寧省委的領導下，解放，奮力拼搏，為加快建設富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗