伴隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，江蘇省棚戶(hù)區(qū)改造政策惠及億萬(wàn)百姓，更是進(jìn)入高潮，相繼有南昌市、上饒市、九江市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、贛州市、宜春市、吉安市、撫州市等縣市投入棚戶(hù)區(qū)改造工作。

　　江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　贛府廳發(fā)〔2013〕22號(hào)2013年10月17日

　　各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)：

　　為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))和全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造工作電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作

　　各市、縣(區(qū))人民政府要充分認(rèn)識(shí)加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的重要意義，按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、注重實(shí)效，完善配套、同步建設(shè)”的基本原則，進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善。各地要在前期實(shí)地調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織編制好本轄區(qū)2013年至2017年棚戶(hù)區(qū)改造總體規(guī)劃及分年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府審定。各相關(guān)部門(mén)在審批棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目時(shí)，要簡(jiǎn)化工作程序，縮短工作周期，提高審批效率，協(xié)調(diào)推動(dòng)完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。發(fā)改部門(mén)要將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批合并為直接審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

　　二、加大資金籌措力度

　　加大財(cái)政支持。省財(cái)政廳要繼續(xù)安排國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有墾區(qū)危房改造省級(jí)配套資金。市、縣(區(qū))人民政府可以通過(guò)地方政府債券收入、城市維護(hù)建設(shè)稅以及土地出讓收益、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等渠道安排資金用于棚戶(hù)區(qū)改造。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支持方式，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府資本金注入等措施吸引企業(yè)和社會(huì)資金進(jìn)入棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)域。有條件的市、縣(區(qū))可對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。

　　加大信貸支持。以省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)投資有限公司為融資主體，按照“統(tǒng)一融資、委責(zé)代建，專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，整合資源、統(tǒng)一還款”的原則，建立棚戶(hù)區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制。各銀行金融機(jī)構(gòu)要積極支持棚戶(hù)區(qū)改造，大幅增加信貸資金安排。全省棚戶(hù)區(qū)改造具體融資、建設(shè)、償還實(shí)施方案附后。

　　鼓勵(lì)民間資本參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)保障性住房建設(shè)任務(wù)，通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶(hù)區(qū)改造。積極落實(shí)民間資本參與棚戶(hù)區(qū)改造的各項(xiàng)支持政策，消除民間資本參與棚戶(hù)區(qū)改造的政策障礙，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

　　支持融資臺(tái)籌集資金。符合規(guī)定的市、縣(區(qū))政府融資臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。對(duì)發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶(hù)區(qū)改造的優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)，加快審批速度。

　　三、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。電力、通訊、市政公用事業(yè)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)性收費(fèi)按低限減半收取。涉及的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等嚴(yán)格按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行減免優(yōu)惠政策，國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目享受同等優(yōu)惠政策。國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改造，并同時(shí)滿(mǎn)足一定條件的棚戶(hù)區(qū)改造資金補(bǔ)助支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

　　四、確保建設(shè)用地供應(yīng)

　　嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房和中小型普通商品住房三類(lèi)住房年度用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的要求。棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓��?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。對(duì)需要新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的，在省下達(dá)各地的新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先安排，年底由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一上報(bào)國(guó)土資源部核實(shí)確認(rèn)。棚戶(hù)區(qū)改造安置住房中符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過(guò)劃撥方式供地。

　　五、做好拆遷安置補(bǔ)償工作

　　嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收等有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷。要妥善處理棚戶(hù)區(qū)改造中出現(xiàn)的矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定。棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶(hù)區(qū)居民自愿選擇。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置住房的棚戶(hù)區(qū)居民，在符合有關(guān)政策的條件下，優(yōu)先通過(guò)公共租賃住房或其他保障房方式滿(mǎn)足其基本居住需求。

　　六、優(yōu)化規(guī)劃布局

　　結(jié)合城市規(guī)劃，精心布局設(shè)計(jì)各棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。棚戶(hù)區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮原地和就安置。異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃，選址盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動(dòng)文物。要堅(jiān)持城市棚戶(hù)區(qū)改造與舊城區(qū)改造提升相結(jié)合，注重優(yōu)化城市空間，提升城市品位。

　　七、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施

　　棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目要按照規(guī)定規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用。要精心組織好新建小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理以及地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無(wú)障礙設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提高綜合承載力，做到改造完成一個(gè)項(xiàng)目，公共服務(wù)設(shè)施配套一個(gè)項(xiàng)目，安置入住一個(gè)項(xiàng)目，物管到位一個(gè)項(xiàng)目。

　　八、確保工程質(zhì)量安全

　　嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制和建筑材料入場(chǎng)驗(yàn)核制度。項(xiàng)目法人對(duì)安置住房建設(shè)質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，其他參建單位依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制，執(zhí)行“百分之百分戶(hù)驗(yàn)收、百分之百設(shè)立工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)志牌、百分之百落實(shí)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控”的質(zhì)量管理措施。

　　九、明確工作責(zé)任

　　市、縣(區(qū))政府按照“屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)”的原則，對(duì)本轄區(qū)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任措施，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、安置補(bǔ)償?shù)轿弧Ｗ》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造牽頭工作，抓好規(guī)劃編制、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等;發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，落實(shí)項(xiàng)目前期條件;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的落實(shí)與下達(dá);稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)稅費(fèi)減免到位;國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好土地供應(yīng);林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有墾區(qū)危房改造工作;獨(dú)立國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作由當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)。

　　十、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　棚戶(hù)區(qū)改造列入市、縣(區(qū))人民政府考核評(píng)價(jià)體系，各級(jí)政府每年要層層簽訂責(zé)任書(shū)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。實(shí)施一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作的監(jiān)督檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭每季度組織一次棚戶(hù)區(qū)改造工程進(jìn)度和質(zhì)量督查，并將督查情況通報(bào)全省。監(jiān)察部門(mén)要牽頭搞好約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問(wèn)題突出的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并限期進(jìn)行整改。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)資金使用情況的審計(jì)。對(duì)在棚戶(hù)區(qū)改造及安置住房建設(shè)、分配和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任;涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　附件：1.全省棚戶(hù)區(qū)改造融資、建設(shè)、償還實(shí)施方案

　　2.全省棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)橋貸款(軟貸款)融資、建設(shè)、償還實(shí)施方案

　　(此件依申請(qǐng)公開(kāi))

　　附件1：全省棚戶(hù)區(qū)改造融資、建設(shè)、償還實(shí)施方案

　　為確保全省棚戶(hù)區(qū)改造的順利進(jìn)行，特制定全省棚戶(hù)區(qū)改造融資、建設(shè)、償還實(shí)施方案。

　　一、總體思路

　　統(tǒng)一融資、委責(zé)代建，以省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省城投公司)為融資主體，各市縣為子項(xiàng)目，匯總成一個(gè)總項(xiàng)目，統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)融資，委托、責(zé)成市縣代建;專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目資金通過(guò)市縣財(cái)政資產(chǎn)融資管理專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一歸集，委托當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)管，嚴(yán)格按現(xiàn)行政策規(guī)定用途使用;整合資源、統(tǒng)一還款，統(tǒng)籌安排還款資金，作為棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目統(tǒng)一還款的保證。

　　二、總體目標(biāo)

　　棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目第一期總投資270億元，包括項(xiàng)目資本金總額54億元，向金融機(jī)構(gòu)融資總額216億元。此外，申請(qǐng)棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)橋貸款(軟貸款)30億元。

　　三、融資方法

　　(一)由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江西省分行牽頭，聯(lián)合其他金融機(jī)構(gòu)組成銀團(tuán)，統(tǒng)一向省城投公司提供融資貸款。如其他銀行貸款規(guī)模和條件受限，則由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江西省分行兜底全額融資。貸款期限15年(含寬限期3年)。從借款之日起按季還息，從第4年起開(kāi)始還本。鼓勵(lì)提前還款。貸款利率按國(guó)家規(guī)定同檔次基準(zhǔn)貸款利率執(zhí)行，市縣的借款利率在國(guó)家規(guī)定同檔次基準(zhǔn)貸款利率的基礎(chǔ)上上浮5%，所產(chǎn)生的差額部分作為省城投公司項(xiàng)目管理費(fèi)用等開(kāi)支。

　　(二)項(xiàng)目資本金按總投資的20%配套，其中軟貸款可抵頂5%即11億元;其余15%的部分即33億元由市縣籌措。省城投公司與省財(cái)政廳簽訂該項(xiàng)目的“差額補(bǔ)足協(xié)議”，將協(xié)議項(xiàng)下的所有權(quán)益及收益質(zhì)押給銀團(tuán)。

　　四、貸款準(zhǔn)備

　　(一)省城投公司委托相關(guān)資質(zhì)單位匯總編制可研報(bào)告報(bào)省發(fā)改委，由省發(fā)改委批復(fù)給省城投公司。委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制總體環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳批復(fù)給省城投公司。

　　(二)省國(guó)土資源廳落實(shí)市縣項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出具落實(shí)到市縣的全省棚戶(hù)區(qū)改造的建設(shè)規(guī)模和目標(biāo)任務(wù)文件。省政府授權(quán)省財(cái)政廳與省城投公司簽訂差額補(bǔ)足協(xié)議;省財(cái)政廳協(xié)調(diào)項(xiàng)目市縣財(cái)政局及時(shí)足額還款。

　　(三)省財(cái)政安排20億元資金作為資產(chǎn)注入，以解決省城投公司資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的問(wèn)題，具體從棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)資金中安排給省城投公司，并由省城投公司下?lián)苤粮魇锌h財(cái)政局。資金下?lián)苁锌h后由省城投公司逐年攤銷(xiāo)，資金計(jì)劃和指標(biāo)仍然按原分配渠道下達(dá)不變。

五、資金使用管理

　　省城投公司與各市縣財(cái)政局簽訂協(xié)議，由省城投公司提供項(xiàng)目建設(shè)資金，委托市縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管。市縣配套安排的項(xiàng)目資本金由省城投公司統(tǒng)一歸集，在貸款發(fā)放前由各市縣政府將項(xiàng)目資本金一次性劃入省城投公司建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)。省城投公司下?lián)艿捻?xiàng)目貸款、市縣配套的項(xiàng)目資本金及項(xiàng)目其他相關(guān)資金均統(tǒng)一下?lián)苤潦锌h財(cái)政指定的資產(chǎn)融資管理專(zhuān)戶(hù)。

　　六、還款措施

　　(一)省財(cái)政安排的棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助等資金，在項(xiàng)目建設(shè)期間，用于項(xiàng)目建設(shè)投入;在建設(shè)工程完成后，可作為還款來(lái)源之一，用于項(xiàng)目還款。

　　(二)項(xiàng)目自身綜合收益、市縣安排土地出讓凈收益不低于10%的部分和其他收益等用于歸還融資貸款本息，不足部分由市縣財(cái)政局通過(guò)一般預(yù)算收入和土地出讓收入等建立還款準(zhǔn)備金，并列入年度財(cái)政支出預(yù)算安排還款。

　　(三)市縣財(cái)政局向省財(cái)政廳另行出具還款承諾書(shū)，承諾同意由省財(cái)政通過(guò)結(jié)算往來(lái)扣繳市縣到期應(yīng)還的借款本息。各市縣財(cái)政局承擔(dān)的應(yīng)還本息資金由省財(cái)政通過(guò)上下級(jí)財(cái)政結(jié)算往來(lái)扣繳，并由省財(cái)政統(tǒng)一劃給省城投公司。

　　附件2：全省棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)橋貸款(軟貸款)融資、建設(shè)、償還實(shí)施方案

　　為確保全省棚戶(hù)區(qū)改造的順利進(jìn)行，用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策，特制定全省棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)橋貸款(軟貸款)融資實(shí)施方案。

　　一、總體思路

　　統(tǒng)一融資、委責(zé)代建，以省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省城投公司)為融資主體，各市縣為子項(xiàng)目，匯總成一個(gè)總項(xiàng)目，統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)融資，委托、責(zé)成市縣代建;專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目資金通過(guò)市縣財(cái)政資產(chǎn)融資管理專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一歸集，委托當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)管，嚴(yán)格按現(xiàn)行政策規(guī)定用途使用;整合資源、統(tǒng)一還款，統(tǒng)籌安排還款資金，作為棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目統(tǒng)一還款的保證。

　　二、總體目標(biāo)

　　申請(qǐng)過(guò)橋貸款(軟貸款)30億元，用作棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的資本金。

　　三、融資方法

　　(一)省城投公司向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江西省分行融資，融資期限爭(zhēng)取8年(含寬限期3年)。從借款之日起按季還息，從第4年起開(kāi)始還本。鼓勵(lì)提前還款。貸款利率按國(guó)家規(guī)定同檔次基準(zhǔn)貸款利率執(zhí)行，市縣的借款利率在國(guó)家規(guī)定同檔次基準(zhǔn)貸款利率的基礎(chǔ)上上浮5%，所產(chǎn)生的差額部分作為省城投公司項(xiàng)目管理費(fèi)用等開(kāi)支。

　　(二)省城投公司與省財(cái)政廳簽訂該項(xiàng)目的“差額補(bǔ)足協(xié)議”，將協(xié)議項(xiàng)下的所有權(quán)益及收益質(zhì)押給銀團(tuán)。

　　四、貸款準(zhǔn)備

　　省政府下發(fā)2013-2017年全省棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)實(shí)施總體方案。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出具納入國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃的認(rèn)定文件。省政府授權(quán)省財(cái)政廳與省城投公司簽訂差額補(bǔ)足協(xié)議;省財(cái)政廳協(xié)調(diào)項(xiàng)目市縣財(cái)政局及時(shí)足額還款。

　　五、資金使用管理

　　過(guò)橋貸款(軟貸款)在各市縣的使用額度根據(jù)項(xiàng)目資本金、風(fēng)險(xiǎn)情況、借款人實(shí)力、地方政府財(cái)政狀況等綜合確定，不超過(guò)建設(shè)項(xiàng)目資本金的25%，不能循環(huán)使用。省城投公司與各市縣財(cái)政局簽訂協(xié)議，委托市縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管。

　　省城投公司在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)立過(guò)橋貸款(軟貸款)專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行。省城投公司下?lián)艿倪^(guò)橋貸款(軟貸款)及項(xiàng)目其他相關(guān)資金均統(tǒng)一下?lián)苤潦锌h財(cái)政指定的資產(chǎn)融資管理專(zhuān)戶(hù)。

　　六、還款措施

　　(一)省財(cái)政安排的棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助等資金，在項(xiàng)目建設(shè)期間，用于項(xiàng)目建設(shè)投入;在建設(shè)工程完成后，可作為還款來(lái)源之一，用于項(xiàng)目還款。

　　(二)項(xiàng)目自身綜合收益、市縣安排土地出讓凈收益不低于10%的部分和其他收益等用于歸還融資貸款本息，不足部分由市縣財(cái)政局通過(guò)一般預(yù)算收入和土地出讓收入等建立還款準(zhǔn)備金，并列入年度財(cái)政支出預(yù)算安排還款。

　　(三)市縣財(cái)政局向省財(cái)政廳另行出具還款承諾書(shū)，承諾同意由省財(cái)政通過(guò)結(jié)算往來(lái)扣繳市縣到期應(yīng)還的借款本息。各市縣財(cái)政局承擔(dān)的應(yīng)還本息資金由省財(cái)政通過(guò)上下級(jí)財(cái)政結(jié)算往來(lái)扣繳，并由省財(cái)政統(tǒng)一劃給省城投公司。

　　江西省棚戶(hù)區(qū)改造最新消息：

　　一、江西將開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造17.1萬(wàn)套

　　江西省確定開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造17.1萬(wàn)套，基本建成14.53萬(wàn)套;計(jì)劃改造農(nóng)村危房25.94萬(wàn)戶(hù)(實(shí)際改造以國(guó)家下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn))。

　　據(jù)悉，為全面落實(shí)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)，江西省政府與設(shè)區(qū)市政府、設(shè)區(qū)市政府與縣(市、區(qū))政府陸續(xù)簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

　　責(zé)任書(shū)內(nèi)容包括開(kāi)工任務(wù)(含棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造)和基本建成任務(wù)(含棚戶(hù)區(qū)改造、公共租賃住房)。

　　江西省政府制定的保障措施要求，各地按照中央規(guī)定的補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芨黝?lèi)補(bǔ)助資金。此外，保障性安居工程列入度市縣政府考核評(píng)價(jià)體系，由省人民政府組織進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。省政府與設(shè)區(qū)市所簽訂的責(zé)任書(shū)目標(biāo)任務(wù)、保障措施實(shí)施情況，納入省政府對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府住房保障工作的約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　二、江西銀行擬追加1億元信貸助力景德鎮(zhèn)市棚戶(hù)區(qū)改造

　　據(jù)來(lái)自江西銀行業(yè)務(wù)部門(mén)的信息，今年該行將繼續(xù)加大對(duì)我市民生項(xiàng)目的扶持力度，擬追加1億元專(zhuān)項(xiàng)信貸資金，用以支持我市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。

　　據(jù)悉，江西銀行是我省唯一一家省級(jí)法人銀行。兩年來(lái)，江西銀行景德鎮(zhèn)分行(前身為景德鎮(zhèn)市商業(yè)銀行)已先后投入3.5億元專(zhuān)項(xiàng)信貸資金，助力我市古鎮(zhèn)天御、古鎮(zhèn)公元和中渡口拆遷等多個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。是原景德鎮(zhèn)市商業(yè)銀行與南昌銀行合并升格更名江西銀行的首年，該行秉持“零費(fèi)用、低利率、助民生”的服務(wù)宗旨，加大了對(duì)我市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的扶持力度，除追加專(zhuān)項(xiàng)信貸資金支持外，還給予了我市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目最優(yōu)惠的金融服務(wù)政策，實(shí)行同業(yè)最低利率，并免除賬戶(hù)管理費(fèi)、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、網(wǎng)銀手續(xù)費(fèi)等，推進(jìn)了棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的落實(shí)，加速了我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。