2019年福建人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例（修訂草案）(二)

　第十九條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　第二十條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十五日前將法規(guī)草案及其說明、主要立法參考資料發(fā)給代表。

　　第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推薦的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

　　第二十四條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十五條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第二十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第五章市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第二十七條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

　　第二十八條常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

　　有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

　　第二十九條 提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將提請審議報告、法規(guī)草案及其說明、主要立法參考資料送達(dá)常務(wù)委員會。

　　第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明、主要立法參考資料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　第三十一條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，進(jìn)行初步審議。

　　常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，進(jìn)行進(jìn)一步審議。

　　常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報和審議結(jié)果的報告，對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，根據(jù)需要可以召開分組會議、聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論。

　　第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決;各方面意見比較一致的法規(guī)案，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項較為單一或者部分修改、廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

　　第三十三條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，根據(jù)會議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第三十四條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。

　　第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究和論證工作。

　　第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。

　　法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)人員列席會議，發(fā)表意見。

　　第三十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取市人民代表大會代表、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會等方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

　　法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取利害關(guān)系人或者相關(guān)群體等方面的意見。采取聽證會形式的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的十五日前將聽證會的內(nèi)容、對象、時間、地點(diǎn)等在福州人大網(wǎng)和《福州日報》等媒體上公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案在福州人大網(wǎng)和《福州日報》等媒體上公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。征求意見的時間一般不少于三十日。

　　第三十九條 向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，常務(wù)委員會組成人員對其中的個別條款有較大意見分歧的，經(jīng)主任會議決定，可以對該條款進(jìn)行單獨(dú)表決。

　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交由法制委員會進(jìn)一步審議。

　　第四十一條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議三次審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意可以暫不付表決，交由法制委員會進(jìn)一步審議。

　　第四十二條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

　　第四十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。

　　第四十四條 交付常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主任會議決定是否列入會議議程。