全面兩孩元旦施行 刪除晚婚晚育獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議12月21日至27日在北京召開(kāi)，此次會(huì)議初次審議了人口與計(jì)劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自1月1日起施行。

　　提倡生育兩子女、符合條件者可再生育

　　修正案草案修改了人口與計(jì)劃生育法第十八條，明確全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，地方可以結(jié)合實(shí)際對(duì)允許再生育子女的情形制定具體辦法。

　　具體規(guī)定為，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。同時(shí)明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　刪除晚婚晚育、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

　　修正案草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí) 明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng) 勵(lì)扶助。

　　符合政策生育夫妻可獲延長(zhǎng)生育假等福利

　　修正案草案規(guī)定，根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢(shì)，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

　　規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施

　　修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

　　禁止買賣精子、卵子及代孕

　　修正法草案規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注，可以實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

　　草案同時(shí)規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕。

　　同時(shí)，草案明確，未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的;買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的;實(shí)施代孕的，由計(jì)劃生育行政 部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不 足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　拓展

　　全面兩孩尚未落地有人想解凍冷凍胚胎

　　人類輔助生殖技術(shù)分會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)在南京召開(kāi)，江蘇省人民醫(yī)院生殖中心主任劉嘉茵告訴記者，全面兩孩尚未落地，但是已經(jīng)有不少人到生殖中心咨詢相關(guān)事宜。她告訴記者，江蘇正著手打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)模式，讓基層更多的患者，能夠得到規(guī)范化的治療和咨詢。

　　“已經(jīng)38歲了，還能做試管嬰兒?jiǎn)?”“之前做過(guò)試管嬰兒，現(xiàn)在想解凍，可以嗎?”隨著全面兩孩政策將實(shí)施，江蘇省人民醫(yī)院生殖中心每天都能接診到類似的咨詢。

　　據(jù)了解，新鮮胚胎移植后，一半以上的人還有多余的胚胎冷凍保存著。如果新鮮胚胎移植沒(méi)有成功懷孕，醫(yī)生會(huì)和夫婦約定下個(gè)周期進(jìn)行冷凍胚胎的解凍移植。如果有的患者需要生育第2個(gè)孩子，他們預(yù)先交付冷凍保存的費(fèi)用，到需要時(shí)再解凍胚胎。如果不想再生育了，可以授權(quán)銷毀冷凍胚胎，或捐獻(xiàn)給科學(xué)研究。據(jù)悉，冷凍胚胎條件嚴(yán)格，需要在零下196℃的液氮罐里保存，因?yàn)橹挥性谶@種環(huán)境下胚胎的代謝才能幾乎處于靜止?fàn)顟B(tài)。

　　劉嘉茵告訴記者，省人民醫(yī)院生殖中心，手術(shù)量每年都在以10%的速度增加，去年一年就做到6000個(gè)，今年到11月，就已經(jīng)達(dá)到了5900個(gè)。大量的咨詢以及手術(shù)量，也讓醫(yī)護(hù)人員思考一個(gè)問(wèn)題，如何讓更多基層的患者，得到及時(shí)正確的咨詢，讓他們的治療達(dá)到規(guī)范化。

　　“我們現(xiàn)在就在醞釀一種互聯(lián)網(wǎng)+的臺(tái)，讓基層醫(yī)院，江蘇各大生殖中心醫(yī)院以及患者，都能在這個(gè)臺(tái)上。經(jīng)過(guò)初診、服務(wù)和治療，能夠保證患者就醫(yī)流程無(wú)縫銜接。讓患者得到最正確有效的咨詢，基層醫(yī)院也能夠篩選出需要做手術(shù)的患者。”劉嘉茵說(shuō)。