全面二孩政策方案將2019年元旦統(tǒng)一全國落地

　今日起，全國人大常委會將召開第18次會議，會期為7天。記者獲悉，此前經過兩次審議的反恐怖主義法草案將在本次會議上進行三審;自“全面二孩”的政策通過后，人口與計劃生育法也將在此次會議上做出相應修改。

　　中醫(yī)藥領域即將迎來自己的首部法律——中醫(yī)藥法的法律草案將于本次會議亮相，一同亮相的還有1989年施行的野生動物保護法的首個修訂草案。而備受外界關注的慈善法和反家庭暴力法，各自歷經數月修改后，也將再次提交常委會委員們討論。

　　記者獲悉，國家勛章和國家榮譽稱號法的草案二審稿、國務院關于農村承包土地經營權改革和股票發(fā)行注冊制改革的兩個試點方案，也將在本次常委會會議上提交人大審議。

　　人口與計生法修改：“全面二孩”將有統(tǒng)一時間表

　　2013年“單獨二孩”政策通過時，全國人大常委會并未對人口與計劃生育法做出修改，而是通過了一項關于調整完善生育政策的決議，為“單獨二孩”的實施提供法律保障。

　　對于可生育子女數，現行人口與計生法是這樣規(guī)定的：國家穩(wěn)定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。

　　前述的決議通過后，各地紛紛出臺具體辦法，推動“單獨二孩”實施。但由于細則出臺時間不一，各地開始啟動的時間先后也不一樣。

　　此次“全面二孩”政策，不再提倡“一對夫妻生育一個子女”，意味著計生領域基本法的表述必須作出相應修改。記者了解到，這意味著當法律修改實施后，“全面二孩”在全國也將按照統(tǒng)一時間表落地。

　　此前，國家衛(wèi)計委副主任王培安曾公開表示，預計明年第一季度，全國多數省區(qū)市都能夠具體實施“全面二孩”政策。

　　反家暴法：相比一審稿有較大修改

　　有消息稱，此次送交常委會二審的反家庭暴力法，相比4個月前的一審稿有較大修改。一審稿提出后，社會各界反映均比較正面，但也有不少修改意見。

　　例如有專家認為，一審稿對家庭暴力定義為“家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害”，覆蓋面比較狹窄，國際社會多有關注的精神暴力、同居關系暴力等均被排除在外。還有觀點指出，法案引入國外已有應用的告誡令強制報告制度、人身安全保護令制度均為亮點，但還有必要在細節(jié)上多加規(guī)定，保證制度落地本土后能切實實施，還有人建議，可以進一步引入告誡令制度。據悉，上述意見將一定程度反映在此次二審稿的修改中。

　　中醫(yī)藥法：領域內首部專門法

　　，國務院法制辦起草了中醫(yī)藥法的征求意見稿，并于7月向外界公布，收集社會意見。時隔一年多，這部法案將送交全國人大常委會進行首次審議，這也意味著中醫(yī)藥界很快將迎來自己的首部專門法。

　　從征求意見稿看，“中醫(yī)藥”被定義為我國各民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的統(tǒng)稱，即反映整個中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)學體系。法案中還有將中醫(yī)藥文化納入國家文化發(fā)展規(guī)劃、規(guī)定各級應配備中醫(yī)藥技術人員等表述。有消息稱，此次送審稿將對中醫(yī)藥發(fā)展做出更具體、細節(jié)化的規(guī)定。

　　野生動物保護法：首次進行大幅修改

　　1989年起施行的野生動物保護法，此前在2004年、2009年分別有過兩次小規(guī)模修改，此次提交常委會的是修訂草案，這意味著整部法律將有幅度較大的變化。

　　記者了解到，這部法律此前爭議較多的重點保護野生動物名錄調整不及時、對非法捕殺行為打擊力度不足、保護和利用的衡把握不夠等問題，此次修法都會一一涉及。