貴州省養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策,2019年貴州省農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策解讀(三)

勢(shì),提出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策建議,動(dòng)態(tài)跟蹤檢查當(dāng)?shù)卣�策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的進(jìn)展情況,對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和困難,及時(shí)組織研究,提出相應(yīng)的對(duì)策建議并加以協(xié)調(diào)解決。牽頭組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行督促檢查。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、結(jié)算、核查等工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管,確保保費(fèi)補(bǔ)貼資金專款專用,嚴(yán)查騙取、截留、挪用、侵占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為。

保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),依法查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違法違規(guī)經(jīng)營行為,并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議,切實(shí)維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益,維護(hù)良好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序；督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定做到“五公開、三到戶”；組織匯總整理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、查勘、理賠、賠付等有關(guān)數(shù)據(jù)情況,及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議備查。

各級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)各自業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的實(shí)施提供技術(shù)支持,并與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同制定轄內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)制度、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),提供各自農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),協(xié)助開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后查勘定損等工作,并提供必要的專業(yè)鑒定作為理賠依據(jù),建立聯(lián)合工作機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)等部門要對(duì)本地區(qū)投保的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),尤其是投保面積(投保數(shù))大于種植面積(存欄數(shù))的情況需向上級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議說明。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)作主體,要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā),積極配合政府及有關(guān)部門向農(nóng)戶宣傳普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和相關(guān)知識(shí),鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿參保,按照監(jiān)管有關(guān)要求,做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的防災(zāi)防損、承保、查勘、理賠、賠付等專業(yè)化服務(wù)工作；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè),完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本情況調(diào)查,建立健全工作臺(tái)賬,指導(dǎo)所屬各機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)服務(wù)工作,對(duì)投保農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供優(yōu)質(zhì)、高效的保險(xiǎn)服務(wù),同時(shí),應(yīng)及時(shí)、定期向保險(xiǎn)監(jiān)管部門上報(bào)承保、查勘、理賠、賠付等有關(guān)情況；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要確立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(兼)職人員,明確崗位職責(zé),負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)、協(xié)調(diào)、宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作相關(guān)事宜,承擔(dān)農(nóng)戶登記造冊(cè)、收費(fèi)、發(fā)卡、協(xié)助查勘及理賠等工作。在各行政村應(yīng)至少明確一名協(xié)保人員配合開展協(xié)保協(xié)賠工作。確保我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有較大發(fā)展,特別是確保我省水稻保險(xiǎn)有明顯增長。中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州省分公司在省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的指導(dǎo)下,牽頭會(huì)同其他省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)簡(jiǎn)報(bào)的編制工作,定期發(fā)布全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展的有關(guān)情況。

六、監(jiān)督檢查

各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范健康發(fā)展,著力加強(qiáng)對(duì)我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施的調(diào)查研究、督促檢查、績(jī)效評(píng)估和推動(dòng)力度,不斷加強(qiáng)內(nèi)部管控和外部監(jiān)督,積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督體系,建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行管理機(jī)制,定期不定期組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施進(jìn)度、保費(fèi)補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)的使用、理賠時(shí)效、宣傳發(fā)動(dòng)群眾投保等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,加大對(duì)弄虛作假、套取賠款、套取財(cái)政補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為的打擊力度,對(duì)侵害參保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織利益行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作重視不夠、組織不力甚至出現(xiàn)重大工作失誤的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。確保我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處,釋放出最大的政策效應(yīng),使廣大農(nóng)戶真正享受到這項(xiàng)政策實(shí)施帶來的實(shí)實(shí)在在紅利。

省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織有關(guān)成員單位對(duì)全省各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施進(jìn)度、資金安排、工作經(jīng)費(fèi)使用、宣傳發(fā)動(dòng)群眾投保、理賠時(shí)效等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,并適時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促限期整改,并及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,確保全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)掌握和跟進(jìn)當(dāng)?shù)卣�策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào),妥善處理；并于12月中旬前把轄區(qū)內(nèi)一年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展情況總結(jié)和下一年度開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種、規(guī)模以及需各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼額度規(guī)劃等,報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室,最后報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總,以便及時(shí)安排、規(guī)劃下一年度全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

七、開展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理,提高財(cái)政資金使用效率,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào))等有關(guān)要求,按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”等原則,逐步建立全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)制度。自起,我省首批選擇在鳳岡縣、德江縣、納雍縣、桐梓縣開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼主要績(jī)效評(píng)價(jià)原則上應(yīng)涵蓋政府部門(預(yù)算單位)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、綜合效益等評(píng)價(jià)指標(biāo)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和督導(dǎo)檢查情況將作為調(diào)整下一年度保費(fèi)補(bǔ)貼政策的重要依據(jù),各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)工作。以后年度績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍將視績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作情況逐步擴(kuò)大。

八、相關(guān)要求

(一)各市(州、新區(qū))、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府、各相關(guān)職能部門要高度重視,按照本方案和有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,積極與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)接,5月底前落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)水稻保險(xiǎn)工作。省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位將于7月中旬對(duì)此項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

為確保我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展,擴(kuò)大我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要積極督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度,利用多種渠道,采取多種形式,向廣大農(nóng)民宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義和相關(guān)政策,進(jìn)行保險(xiǎn)法規(guī)和誠信教育,普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí),引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民自覺自愿投保,積極推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序進(jìn)行,建立完善當(dāng)?shù)卣�策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息簡(jiǎn)報(bào)制度,定期發(fā)布轄區(qū)內(nèi)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的有關(guān)信息。

(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將依法報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或者備案的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,并嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的約定,根據(jù)核定的保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行賠償保險(xiǎn)金的義務(wù),不得限制被保險(xiǎn)人取得保險(xiǎn)金的權(quán)利,不得挪用、截留、侵占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金,不得虛構(gòu)、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的重復(fù)投保,不得以虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保或者截留、挪用保險(xiǎn)金、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳的保費(fèi)或者財(cái)政給予的保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的,省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議將責(zé)令其改正,扣回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金,酌情降低下年度補(bǔ)貼比例;情節(jié)嚴(yán)重的,將取消試點(diǎn)資格或承保資格,并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定處理。

(三)為保證我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有效、順利開展,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被委托協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂書面合同,明確雙方權(quán)利義