2019年上海市出租車(chē)改革方案,出租車(chē)改革的最新進(jìn)展(二)

供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和駕駛員實(shí)行許可管理

網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證接入車(chē)輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，不得接入除網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)之外的其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛或非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛

焦點(diǎn)解讀兩份意見(jiàn)稿，亮點(diǎn)有N個(gè)。限于篇幅原因，本報(bào)集納如下“最焦點(diǎn)”，看看專(zhuān)家怎么解讀的——

[關(guān)鍵詞]燃油補(bǔ)貼逐步取消出租汽車(chē)燃油補(bǔ)貼

推動(dòng)出租汽車(chē)燃油補(bǔ)貼制度改革。在保證駕駛員合理收益的情況下，政府通過(guò)取消或減免出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)、完善價(jià)格形成機(jī)制和指導(dǎo)企業(yè)建立合理收益分配機(jī)制等綜合措施，逐步取消出租汽車(chē)燃油補(bǔ)貼。

有關(guān)專(zhuān)家表示，燃油補(bǔ)貼政策在一個(gè)階段確實(shí)發(fā)揮了積極的作用，但在新形勢(shì)以及新業(yè)態(tài)的沖擊下，這種持續(xù)的補(bǔ)貼并不利于出租車(chē)市場(chǎng)的理性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)營(yíng)權(quán)新增的士無(wú)償使用經(jīng)營(yíng)權(quán)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體，各地不得新出臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用政策。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華說(shuō)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于社會(huì)公共資源，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制有好幾個(gè)好處，可以有效建立出租汽車(chē)準(zhǔn)入退出機(jī)制，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式實(shí)行優(yōu)勝劣汰。可以抑制非法哄抬經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格，降低出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)成本，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]定價(jià)預(yù)約車(chē)費(fèi)也可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，對(duì)巡游出租汽車(chē)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

徐亞華介紹，目前規(guī)定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車(chē)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)也可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，網(wǎng)約出租車(chē)可以提前預(yù)知本趟次服務(wù)的金額是多少，從甲地到乙地通過(guò)溝通，他就知道這趟服務(wù)需要支付多少金額，乘客對(duì)服務(wù)價(jià)格可以自主選擇，為此可以實(shí)行更加寬松的價(jià)格管理方式，更好地發(fā)揮運(yùn)輸價(jià)格在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需關(guān)系中的作用，也有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

同時(shí)，考慮到各地情況差異比較大，部分城市出于城市交通發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)考慮，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。