2025教師工資改革方案,兩會提案聚焦教師問題(二)

　　民進中央在提案中建議：

　　一是構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村教師基本編制測算模型，通過核算學(xué)校的工作總量及類別來設(shè)定教師編制，測算的標(biāo)準(zhǔn)是教師的總工作量與日均工作量。

　　二是設(shè)定合理的農(nóng)村教師的機動編測算標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置機動編，使部分教師能夠從教學(xué)崗位上替換下來定期參加培訓(xùn)，機動編占基本編的比例取決于輪訓(xùn)時間與輪訓(xùn)周期，數(shù)值上等于兩者之比。

　　三是科學(xué)地測算農(nóng)村教師的編制總量和結(jié)構(gòu)，各地按照科學(xué)化的編制測算數(shù)據(jù)對每所學(xué)校特別是小規(guī)模學(xué)校的教師編制進行調(diào)整，補齊缺少的教師編制數(shù)。

　　四是制定農(nóng)村學(xué)校教師編制保障的配套政策，對于嚴重缺乏教師但財政能力有限的地區(qū)，建立中央、省級和縣級財政的合理分擔(dān)機制，對于結(jié)構(gòu)性缺編嚴重的地區(qū)，依據(jù)人力資源的市場定價，通過提高工資、住房和子女教育等方面的待遇提升農(nóng)村教師的崗位吸引力。

　　提案聚焦：學(xué)位制度改革

　　建議實行單一學(xué)位證書制度

　　在民進中央向大會提交的39件提案中，《關(guān)于深化國家學(xué)位制度改革，釋放研究生教育活力的提案》格外受人關(guān)注，其中一項值得關(guān)注的建議便是實行單一學(xué)位證書制度，勞動人事和組織部門在勞動人事和干部信息登記表中應(yīng)相應(yīng)地取消“學(xué)歷”登記，實行統(tǒng)一的“學(xué)位”登記。

　　民進中央?yún)⒄�議政部副部長姚立迎介紹，1980年頒布《中華人民共和國學(xué)位條例》(2004年修訂)以來，我國建立了獨具的國家學(xué)位制度。“然而，面對全面深化改革的新形勢、新任務(wù)和新要求，國家學(xué)位制度一些具體政策的不適應(yīng)性日漸突出，亟需深化改革，重點突破，綜合創(chuàng)新。”

　　姚立迎介紹，民進中央的這件提案建議回歸學(xué)位本質(zhì)，明確我國學(xué)位授予單位在學(xué)位授予工作中的主體資格，學(xué)位是具體的大學(xué)或科研機構(gòu)的學(xué)位，而非“國家學(xué)位”，明確質(zhì)量保障和促進方面的主體責(zé)任;放松學(xué)位授權(quán)管制，重視學(xué)位授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌新增學(xué)位授權(quán)點評審與現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點評估工作，充分發(fā)揮第三方組織的職能和作用，引入國際同行評價;取消研究生招生計劃，全面落實學(xué)位授予單位招生自主權(quán)，教育行政部門設(shè)定研究生招生的基準(zhǔn)條件，高校或科研機構(gòu)確定年度招生計劃，自主增加投入，吸引優(yōu)秀生源，并以招生計劃數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)劃撥教育財政經(jīng)費。

　　“同時改革學(xué)歷、學(xué)位證書兩證制度，實行單一學(xué)位證書制度。勞動人事和組織部門在勞動人事和干部信息登記表中應(yīng)相應(yīng)地取消‘學(xué)歷’登記，實行統(tǒng)一的‘學(xué)位’登記。”姚立迎表示，國家應(yīng)支持國內(nèi)外聯(lián)合學(xué)位授予工作，提高高等教育國際競爭力，開展試點工作，給予試