2019年國企高管薪酬改革方案(二)

改革。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬待遇制度，擴(kuò)大市場化選聘比例。剝離國有企業(yè)辦社會職能。”

　　事實(shí)上，一些省份所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革已經(jīng)開始。廣東省即已在啟動省屬國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。根據(jù)廣東省政府辦公廳11月7日印發(fā)的《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的實(shí)施方案》，“合理確定并規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平”是此輪廣東國企改革的重要任務(wù)。此輪改革將參照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革情況和廣東社會平均工資水平，對省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整，形成合理規(guī)范的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系。廣東省將引入職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場化方式來選聘國企高管。

　　廣東省在其政府工作報告中表示，“深化國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，落實(shí)職務(wù)待遇與業(yè)務(wù)支出管理規(guī)定�！�

　　在政治局原則通過央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案兩個月后，國企高管薪酬改革又現(xiàn)大動作。最新的消息稱，國企高管薪酬改革方案有望年底前對外公布。

　　在兩個多月前的政治局會議上，用“水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”16個字為這場改革定調(diào)。在講話中稱要逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)社會公平正義。但從目前輿論對歷次相關(guān)政策出臺的反應(yīng)來看，限薪似乎成了這場改革的唯一主題。大部分的報道和討論，都將國企負(fù)責(zé)人薪酬改革直接等同于降薪。

　　從新聞傳播規(guī)律來看，這本屬意料之中。在一個追求注意力經(jīng)濟(jì)的時代，吸引眼球的才是好新聞。而這場改革中最能吸引公眾眼球的非對國企高管限薪莫屬。一直以來，國企高管動輒上百萬甚至上千萬元的年薪，頗受各方關(guān)注，也最易引起公眾的爭議和抱怨。尤其是國企高管亦官亦商的身份，讓其兩邊得利，所謂“行政內(nèi)解決級別，企業(yè)內(nèi)解決待遇”，更讓公眾多有不滿。這也是中央不遺余力推動國企高管薪酬改革的重要初衷。然而，如果將這場改革僅僅視作一場國企高管的降薪運(yùn)動，無疑就偏離了中央改革的初心，或者說至少沒有全面理解當(dāng)初國企薪酬改革的目標(biāo)。

　　對于一些國企高管不合理的過高收入進(jìn)行規(guī)范，是這場改革的應(yīng)有之義。但一個不容忽視的事實(shí)是，國企高管薪酬的高低，只是表面現(xiàn)象，其本質(zhì)還是權(quán)力是否能受到有效約束。

　　如果國企高管的權(quán)力不能受到有效約束，國企高管薪酬改革沒有配套的制度和約束體系，即使國企高管的薪酬一時降了下來，也難以長遠(yuǎn)。近年來一些國企高管薪酬“越限越高”的