機關事業單位養老保險制度改革十問(三)

們本不應該有太大差別。公務員也不過是一種基于社會分工的職業分類，為什么就不能與其他行業一視同仁等量齊觀?由此解讀，養老金“并軌”當屬破除等級觀念、彰顯公平正義的應有之舉。

　　養老保險并軌釋放改革公平活力

　　事實上，從雙軌制運行的實際情況看，不僅不公平，也在很大程度上制約了社會活力，從整體上束縛了社會效率。我們說改革要釋放潛力與活力，破除雙軌制在這個層面上無疑是極大的利好，可謂為深圳市場潛力與社會活力開掘了源頭活水。我們說向改革要動力，破除雙軌制無疑就是一個極大的動力釋放。

　　人才只有流動起來，才會使社會呈現活力。此時深圳市場的力量，就以其看不見的手的高能高效配置，為人才提供合適的位置，為經濟提供最佳的生產要素。雙軌制的存在顯然是一大制度壁壘，阻礙了人員的橫向流動。打通雙軌制這堵墻，不僅利于公平，還便于人才流動。期待這樣的改革舉措再多些，因為無論于國家發展，還是于社會平等，抑或于個人福祉，都是增量。

　　養老金并軌改革不可能一蹴而就

　　養老金并軌不可能一蹴而就。目前并軌方案僅僅只是養老金并軌過程的第一步，它離實現養老金并軌還有一段距離。首先，養老金的取得是養老金領取者一生工作，繳納養老保險的結果。再者，從養老金替代率來看，也不可能立即或在短期內并軌。退休公務員的養老金約為在職工資的八九成，第三，并軌之后還有個“找錢”的問題。養老保險目前還存在個人繳費是小頭，基金支付和財政補助才是養老金構成大頭。并軌之后，財政還得為這一部分增加支出。

　　綜上所述，養老金并軌方案真正的實現并軌，還需幾年。那么在多年之后，這個現在看起來還算公平的養老金并軌方案，是否還會顯得公平呢?機關企事業單位養老金并軌之后，但其與農民的養老金是否并軌、是否公平，問題又會接踵而至。