機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革十問(wèn)(二)

意味著，將來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員也要像企業(yè)人員一樣，納入社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立基本養(yǎng)老金賬戶，單位繳納一部分，個(gè)人繳納一部分，這將是他們退休后拿到的養(yǎng)老金的基本組成部分，而不是由財(cái)政全額發(fā)放。

　　至于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納比例，中國(guó)社科院世界社保研究中心副研究員房連泉認(rèn)為，從目前公開(kāi)的信息來(lái)看，應(yīng)該會(huì)跟企業(yè)保持一致，不然就稱不上并軌了。目前，企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金賬戶分為統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶，前者由單位繳納，為員工工資的20%;后者由員工個(gè)人繳納，為員工工資的8%，加起來(lái)就是28%。如無(wú)意外，將來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老金賬戶也會(huì)按照這個(gè)比例繳納。

　　是否意味著公務(wù)員漲工資?

　　北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)教授建議在結(jié)合各地物價(jià)和社會(huì)均工資的基礎(chǔ)上，為各級(jí)公務(wù)員進(jìn)一步制定更明確的工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁地方隨意為公務(wù)員增發(fā)津補(bǔ)貼。他預(yù)計(jì)改革后公務(wù)員工資有可能實(shí)現(xiàn)普漲，但大幅增長(zhǎng)的可能性則較小。

　　公務(wù)員與事業(yè)單位職工退休金會(huì)降嗎?

　　報(bào)告指出，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立。西南政法大學(xué)教授陳步雷認(rèn)為，這是為了減少改革阻力，旨在給出預(yù)期，給總數(shù)接4000萬(wàn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員吃下“定心丸”。“建立職業(yè)年金就是為了補(bǔ)充待遇降低的部分，因此改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不會(huì)出現(xiàn)明顯下降。”陳步雷說(shuō)。

　　事業(yè)單位職工養(yǎng)老保持待遇，錢從哪里來(lái)呢?

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)目前個(gè)人繳費(fèi)是小頭，基金支付和財(cái)政補(bǔ)助才是養(yǎng)老金構(gòu)成的大頭，而國(guó)家應(yīng)該在制度轉(zhuǎn)軌期間承擔(dān)這部分轉(zhuǎn)制成本，建立起職業(yè)年金最為關(guān)鍵，這部分應(yīng)該會(huì)由財(cái)政資金和自收自支的事業(yè)單位雙重投入。

　　養(yǎng)老金并軌后差距會(huì)縮小嗎?

　　黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這一大前提，說(shuō)明機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老金替代率必將逐步拉。但二者差別過(guò)大，立即趨同并不可能，逐步并軌才能確保改革穩(wěn)實(shí)施。國(guó)家應(yīng)確立機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率逐步下調(diào)的機(jī)制，并確定逐年下調(diào)比例。

　　◆養(yǎng)老金并軌要以公

　　無(wú)論是養(yǎng)老金改革，還是公務(wù)員工資改革，都應(yīng)該以公，即養(yǎng)老金并軌之后，公務(wù)員與企業(yè)退休人員所領(lǐng)的養(yǎng)老金均水應(yīng)該接。

　　養(yǎng)老金“并軌”盡顯公善意

　　人們?cè)嵅○B(yǎng)老金“雙軌制”把已離開(kāi)工作崗位的勞動(dòng)者仍分為三六九等、體制內(nèi)外有失公。其實(shí)，就“養(yǎng)老金”的概念本意而言，其顯性功能當(dāng)是“養(yǎng)老”。盡管其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可與在崗貢獻(xiàn)有所關(guān)聯(lián)，但就生存保障和安度晚年的角度考量，各行各業(yè)的人