深圳農(nóng)村社保政策

《修訂稿》格外吸引參保人眼球，因?yàn)樗�首次將退休后的醫(yī)保待遇與醫(yī)保繳費(fèi)年限掛鉤，顛覆了過去“不管退休前醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間，退休后均可不用自己繳費(fèi)就可享受醫(yī)保待遇”的規(guī)定。據(jù)介紹，“醫(yī)療保障與老百姓息息相關(guān)，醫(yī)療保險(xiǎn)辦法修訂關(guān)注度非常高，由于提出意見和建議的參保人太多，市法制辦征求意見的網(wǎng)站一度癱瘓。”

根據(jù)《修訂稿》：在本市按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)且在本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)和累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到以下規(guī)定年限的，可停止繳費(fèi)并繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：2012年辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿10年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年;2013年辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿11年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿17年;辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿12年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿19年;辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿13年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿21年;辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿14年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿23年;2017年及以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，本市實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年，累計(jì)繳費(fèi)年限滿25年。前款人員退休時(shí)不滿繳費(fèi)年限的，需繼續(xù)繳費(fèi)至規(guī)定的年限。

參保人對(duì)《修訂稿》有彈有贊，有參保人提出反對(duì)意見，說：“要累計(jì)繳費(fèi)滿25年才能享受退休后按月享受醫(yī)保的待遇，我們這些出來工作晚的要繳費(fèi)繳到老死。”但也有參保人支持新政策，說：“交得少的人憑什么跟交得多的人享受一樣的待遇?我每月老老實(shí)實(shí)參保、繳費(fèi)，如果有人少繳費(fèi)甚至不繳費(fèi)，退休后卻能跟我享受一樣的醫(yī)保待遇，那才不公。所以，支持設(shè)置最低繳費(fèi)年限。”為什么修改?

“終身繳費(fèi)”制度與社保法不一致

我市醫(yī)療保險(xiǎn)辦法為什么要做這一修改?市社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰說：“我市目前醫(yī)療保險(xiǎn)是‘終身繳費(fèi)’制度，退休前具有我市戶籍，由我市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員，由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按月代繳醫(yī)保費(fèi)，不需個(gè)人承擔(dān)醫(yī)保費(fèi)。但是國(guó)家社保法出臺(tái)后，規(guī)定‘參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。’不允許由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為退休人員代繳醫(yī)保費(fèi)。深圳現(xiàn)行的這一醫(yī)保政策與國(guó)家社保法不一致，所以必須按照社保法的要求修訂。”

為何“底線”設(shè)定為25年?

大部分參保人能“夠得到”

對(duì)于國(guó)家社保法中提到的“累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的”中的年限到底是多少年，國(guó)家要求統(tǒng)籌地區(qū)按照以收定支的原則確定。為什么深圳設(shè)定的年限為25年?黃險(xiǎn)峰說：“一方面要考慮醫(yī)保基金的長(zhǎng)遠(yuǎn)衡，另一方面要考慮大部分參保人是否能‘夠得到’，能否合理過渡。從深圳現(xiàn)在已經(jīng)退休的人員看，退休前均養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在23年到28年，如果說參保人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候同步參加醫(yī)療保險(xiǎn)，達(dá)到25年的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限是沒有問題的，達(dá)到這個(gè)最低繳費(fèi)年限，退休后可不再繳費(fèi)享受醫(yī)保待遇。”

針對(duì)參保人質(zhì)疑的“誰能保證自己從參加工作以來25年不失業(yè)，不換工作，醫(yī)保中途不斷開?”市社保局醫(yī)保處處長(zhǎng)沈華亮解釋說：“我市新生兒一出生就可以參加少兒醫(yī)保，連續(xù)參保的話，25歲就可以達(dá)到最低繳費(fèi)年限;對(duì)于居民和參加少兒醫(yī)保的人員，參保可享受財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)于領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人員，參保繳費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支;對(duì)于低保人員，由民政部門為其參保。目前深圳1100多萬人納入醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，我們的制度設(shè)計(jì)保證大部分參保人都能夠達(dá)到最低繳費(fèi)年限。”需要強(qiáng)調(diào)的是，醫(yī)保最低繳費(fèi)年限計(jì)算是“累計(jì)”而并非“連續(xù)”，參保人即使因種種原因醫(yī)保中途斷開了，只要累計(jì)的時(shí)間夠最低繳費(fèi)年限，就不會(huì)影響退休后醫(yī)保待遇的享受。

此外，我國(guó)其他城市對(duì)醫(yī)保最低繳費(fèi)年限的規(guī)定，33%的城市設(shè)定為30年，37%的城市設(shè)定為25年，也就是說70%的城市都設(shè)定在25年以上。而且中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)測(cè)算的醫(yī)保最低繳費(fèi)年限，男性應(yīng)不低于30年，女性應(yīng)不低于25年。

“底線”太低有什么后果?

在職繳費(fèi)人員的壓力增大

黃險(xiǎn)峰強(qiáng)調(diào)，如果沒有明確退休時(shí)醫(yī)保最低繳費(fèi)年限或者將醫(yī)保最低繳費(fèi)年限設(shè)置過短，在職人員就將面臨提高繳費(fèi)比例的壓力。“如果退休的人員越來越多，不繳費(fèi)人群在享受醫(yī)保待遇的人群中的比例越來越大，為了確保基金衡，不降低參保人的醫(yī)保待遇，就要提高在職人員的繳費(fèi)比例，這樣就會(huì)增大在職繳費(fèi)人員的壓力。”而且，按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，不設(shè)置最低繳費(fèi)年限也將有失公，因?yàn)橛锌赡芫陀腥嗽谀贻p的時(shí)候賭自己不生病，短時(shí)間參加醫(yī)保甚至不參加醫(yī)保，退休以后卻可以不繳費(fèi)就享受醫(yī)保，占用別的參保人繳的醫(yī)保基金。

深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局局長(zhǎng)曾思克一行做客深圳電臺(tái)先鋒898民心橋，解讀深圳市即將實(shí)施的新醫(yī)保辦法。據(jù)了解，從明年起，退休人員實(shí)行滿足一定的醫(yī)保繳費(fèi)年限條件后才可免費(fèi)享受醫(yī)保待遇，目前設(shè)置了“最低繳費(fèi)年限從15年到25年”過渡期;新辦法還打破戶籍、非戶籍界限，規(guī)定退休人員按其在職時(shí)參加的險(xiǎn)種及年限來確定享受何種醫(yī)保待遇。

設(shè)置最低繳費(fèi)年限過渡期

深圳市新的醫(yī)療保險(xiǎn)辦法將于明年1月1日實(shí)施。以前，退休人員不管其退休前醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間，退休后均不用自己繳費(fèi)就可享受醫(yī)保待遇，其醫(yī)保由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)。但國(guó)家社保法規(guī)定，退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)不再由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)，而實(shí)行滿足一定的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限條件后免費(fèi)享受待遇。之前，在征求意見稿中，“醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限需要達(dá)到25年，退休后才能享受免費(fèi)醫(yī)保待遇”的條款引起社會(huì)廣泛關(guān)注和討論。

市社保局局長(zhǎng)曾思克介紹，新醫(yī)保辦法設(shè)計(jì)了“最低繳費(fèi)年限從15年到25年”過渡期，確保大部分參保人在退休時(shí)能達(dá)到最低醫(yī)保繳費(fèi)年限的要求。按照新辦法，從起，本市醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限10年、累計(jì)繳費(fèi)年限15年，退休后可免費(fèi)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;通過10年過渡，到2024年退休人員累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到25年及本市實(shí)際繳費(fèi)年限達(dá)15年的，退休后可免費(fèi)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;退休時(shí)繳費(fèi)年限不足的，應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)至規(guī)定的年限。

深圳農(nóng)村社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也調(diào)整為12個(gè)檔次，最低100元，最高2000元。要求省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。

在“意見”中明確，在個(gè)人繳費(fèi)上，今后參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。