職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有望2019年出臺方案(三)

漸進入老齡社會，老年人的養(yǎng)老服務(wù)全社會都很關(guān)注。對于目前我國的養(yǎng)老服務(wù)，你如何看待?

　　鄭功成：總量不足，結(jié)構(gòu)失衡，是我對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的基本評價。一方面，由于政府對養(yǎng)老服務(wù)的投入偏少，公立養(yǎng)老機構(gòu)一床難求幾乎是全國性的普遍現(xiàn)象;更不要說提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或居家養(yǎng)老服務(wù)。另一方面，在民辦養(yǎng)老機構(gòu)中，又有大量的床位空置或閑置;已有的民間養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入，均集中在機構(gòu)養(yǎng)老上，特別是在大規(guī)模的養(yǎng)老院、老年公寓，與絕大多數(shù)居家養(yǎng)老的老年人是無法獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)的。據(jù)我了解，很多機關(guān)事業(yè)單位干部、高校教授退休后，雖然退休金不低，卻普遍感受到缺乏適合他們的養(yǎng)老服務(wù)。

　　新京報：為什么會造成這種尷尬的現(xiàn)狀?

　　鄭功成：應(yīng)該說，這兩年我國政府推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有了很大進步，特別是前年國務(wù)院下發(fā)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性文件，正在推動各地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。但現(xiàn)實仍然是和老人們的需求還有很大差距。對政府來說，我覺得仍然可以用重視不夠、投入不足、有效制度供給欠缺這三個詞來概括。目前，政府對于養(yǎng)老事業(yè)的投入總量不足，所投入的資金中仍然是把養(yǎng)老金作為最主要的方向，養(yǎng)老金每年增長，但養(yǎng)老服務(wù)仍然被看成是家庭的事情，沒有全盤考慮。

　　新京報：目前我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在哪些問題?

　　鄭功成：現(xiàn)在政府的政策很多，但是能否達到有效還要商榷。現(xiàn)在有些地方，在當(dāng)?shù)剞k養(yǎng)老院是能拿到很多政策的，但是政策很簡單。比如，如果有人要建養(yǎng)老院，政府就會以很低的土地價格供其使用，每個床位也有補貼，但是蓋起來的民辦養(yǎng)老院，空置率卻很高。這里的原因是政府沒有引導(dǎo)養(yǎng)老投資按照老人的服務(wù)需求來提供服務(wù)。95%以上的老人大多居住在家里，所以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)非常重要。但是據(jù)我了解，我國這兩種養(yǎng)老服務(wù)還處于剛剛起步的階段。

　　新京報：如何解決目前所面臨的這些問題?

　　鄭功成：我認(rèn)為政府首先應(yīng)把養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老保險擺在同等重要的位置，養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老金無法替代的，不是有錢就能夠買到你需要的服務(wù)的。現(xiàn)在是獨生子女家長進入老齡階段的越來越多，養(yǎng)老服務(wù)的需求也越來越大。因此，政府在養(yǎng)老的投入上應(yīng)該持續(xù)加大，在加大投入的過程中一定要同時兼顧養(yǎng)老保險與養(yǎng)老服務(wù)，不可顧此失彼或者厚此薄彼。在提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入的同時，也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要特別加大對那些立足于社區(qū)和居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的投入，或者加大引導(dǎo)民間資本投向社區(qū)或居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上的力度。在投入對象上，應(yīng)重點關(guān)注失能老年