2019年將是養老金并軌的具體實施年(二)

月再增加10元的標準，江西城鄉居民基礎養老金標準提高到每人每月80元，提高標準所需資金由省、縣財政按7:3比例分擔，全省財政全年需增加支出約5.3億元，調整后的水平排在中部第二。

　　而根據《意見》，改革后，機關事業單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工工資增長直接掛鉤，而是與企業退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整統籌考慮。

　　受訪專家分析稱，這意味著，機關事業單位退休人員的待遇或會上調。

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南說，機關事業單位退休人員基本養老金上調或高于10%，“因為企業退休人員基本養老金已經是連續第11年調整，而機關事業單位長久未動過�！�

　　至此，養老金并軌后續的配套政策已經陸續出臺，覆蓋到了機關事業單位在職、離退休人員人員，以及參保的企業退休人員、城鄉居民。

　　縮小待遇差距

　　目前中國的養老體系分為三大塊：針對城鄉無固定工作人員的城鄉居民養老保險、城鎮職工養老保險以及機關事業單位養老保險。

　　但機關事業單位與城鎮職工間的待遇差距卻頗大。以撫養比來論，現在企業的參保人員和退休人員的比例關系大致是3:1，事業單位約2.5:1，而機關更高大概是2:1，機關事業單位與企業員工的養老替代率差距更是飽受爭議。

　　“增加機關事業單位基本工資以及企業退休金，有利于彌補企業、機關事業單位收入待遇的差距。”聶日明對21世紀經濟報道記者表示，從目前改革思路來看，是高低兩者并重。

　　之所以如此考慮，蘇海南表示，是為了保證大家的待遇水平不會降低，這是一個政策制定的一個基本出發點。

　　比如，在湖南、安徽等多個省份提出的“鄉鎮工作補貼”，山西的“提高機關事業單位基本工資標準并建立正常調整和增長機制，向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員傾斜”等縮小待遇差距的具體措施。

　　不過，在李實看來，“這次機關事業單位基本工資是調整，而不是改革，但它是機關事業單位收入分配改革的一個動力。今后大的方向，一是建立正常、公平、公開、規范的調整機制，二是引進第三方對工資制度進行合理性評估。”

　　聶日明根據自己測算的數據，提出了一個更為新穎的思路，機關和事業單位的收入分配改革應該區別看待。公務員收入改革既要考慮全國，又要兼顧地方，因為基本工資是全國一致，津貼水平則因地而異，“有的地方公務員津貼是基本工資的三倍”;而事業單位收入改革重點并不在于工資，關鍵在于按照性質分好類。

　　在國家版養老保險并軌文件出臺后，山東就明確提出了由省政