養老保險并軌分析

養老不“并軌”，擴面難“入軌”

　　為完成全年社保擴面任務和征繳目標，臨年終，多地開啟了“運動式”的征繳擴面。不過，隨著參保人數增長拐點來臨，擴面空間縮小，“運動式”征繳擴面已難再大比例地提高覆蓋人數。

　　事實上，就企業而言，養老保險擴面空間正在縮小。加之繳費率偏高，參保人受益水不高，不利于增加養老保險吸引力。再者，這會增加企業的用工成本，不利于提升企業競爭力。誠如專家所言，這種“運動式”的擴面征繳，能暫時解決一些資金支出問題，但從長遠來看，難以為養老金缺口“兜底”，反而會起到殺雞取卵的作用，會扼殺掉很多中小企業。特別是，目前社保制度透明度較差，權益計算太復雜，參保人預期模糊，進而導致參保企業和參保人存在道德風險，參保積極性受損。

　　與之相對應的是，機關事業單位，至今仍游離在養老保險制度之外。隨著改革開放的不斷深入，養老“雙軌制”的弊端越來越明顯。為此，公眾要求破除養老“雙軌制”的呼聲一浪高過一浪。可見，晚改不如早改，實行養老“并軌”，已經到了必須高度重視，采取措施解決的時候，不能再拖下去了。換言之，一旦實行“并軌”，機關事業單位，將成為社保征繳擴面的“主戰場”。

　　因此，養老不“并軌”，擴面難入“正軌”。雖然機關事業養老保險改革最終方案還未出爐，但公務員和事業單位職工需要像企業職工一樣繳納養老保險這一原則已經確定，這是破除養老保險雙軌制的重要標志。同時，除了機關事業單位實行職業年金制度，保證養老金替代率即退休金不會降低外，企業應全面推行企業年金制度，城鄉居民則應該實行財政補貼制度，逐漸縮小并消除不同人群之間養老金替代率的差距，使人人都能夠通過領取養老金，歡度幸福的晚年。只有這樣，才能真正達到征繳擴面的目的，實現公養老。