養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌分析

養(yǎng)老不“并軌”，擴(kuò)面難“入軌”

　　為完成全年社保擴(kuò)面任務(wù)和征繳目標(biāo)，臨近年終，多地開啟了“運(yùn)動(dòng)式”的征繳擴(kuò)面。不過，隨著參保人數(shù)增長(zhǎng)拐點(diǎn)來臨，擴(kuò)面空間縮小，“運(yùn)動(dòng)式”征繳擴(kuò)面已難再大比例地提高覆蓋人數(shù)。

　　事實(shí)上，就企業(yè)而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間正在縮小。加之繳費(fèi)率偏高，參保人受益水平不高，不利于增加養(yǎng)老保險(xiǎn)吸引力。再者，這會(huì)增加企業(yè)的用工成本，不利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。誠(chéng)如專家所言，這種“運(yùn)動(dòng)式”的擴(kuò)面征繳，能暫時(shí)解決一些資金支出問題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，難以為養(yǎng)老金缺口“兜底”，反而會(huì)起到殺雞取卵的作用，會(huì)扼殺掉很多中小企業(yè)。特別是，目前社保制度透明度較差，權(quán)益計(jì)算太復(fù)雜，參保人預(yù)期模糊，進(jìn)而導(dǎo)致參保企業(yè)和參保人存在道德風(fēng)險(xiǎn)，參保積極性受損。

　　與之相對(duì)應(yīng)的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位，至今仍游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。隨著改革開放的不斷深入，養(yǎng)老“雙軌制”的弊端越來越明顯。為此，公眾要求破除養(yǎng)老“雙軌制”的呼聲一浪高過一浪。可見，晚改不如早改，實(shí)行養(yǎng)老“并軌”，已經(jīng)到了必須高度重視，采取措施解決的時(shí)候，不能再拖下去了。換言之，一旦實(shí)行“并軌”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位，將成為社保征繳擴(kuò)面的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

　　因此，養(yǎng)老不“并軌”，擴(kuò)面難入“正軌”。雖然機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革最終方案還未出爐，但公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)這一原則已經(jīng)確定，這是破除養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的重要標(biāo)志。同時(shí)，除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行職業(yè)年金制度，保證養(yǎng)老金替代率即退休金不會(huì)降低外，企業(yè)應(yīng)全面推行企業(yè)年金制度，城鄉(xiāng)居民則應(yīng)該實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼制度，逐漸縮小并消除不同人群之間養(yǎng)老金替代率的差距，使人人都能夠通過領(lǐng)取養(yǎng)老金，歡度幸福的晚年。只有這樣，才能真正達(dá)到征繳擴(kuò)面的目的，實(shí)現(xiàn)公平養(yǎng)老。